Пояснительная записка к проекту федерального закона N 140774-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (об обеспечении безопасности людей на водных объектах) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 140774-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Досье на проект федерального закона

Возрастающая в последние годы интенсивность прогулочного судоходства (около 100 тыс. ежегодно регистрируемых судов), все более широкое использование водных объектов в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта) и одновременно активизация процесса вовлечения водных объектов в гражданский оборот, в связи с принятием в 2006 году Водного кодекса Российской Федерации, в целом обусловили определенное отставание нормативного правового обеспечения безопасности людей на водных объектах. Возникший правовой пробел в указанной области, а также стабильно высокий уровень гибели людей на водных объектах (около 8 тыс. чел. ежегодно, из которых 10% - дети) вызвали необходимость внесения изменений в организационно-правовые нормы регулирующие вопросы защиты населения и водного пространства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с этим, разработан проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - законопроект), в котором, задача обеспечения безопасности людей на водных объектах, учитывая ее особенности, определена отдельной целью.

Вносимые законопроектом изменения, без ущерба для системной взаимосвязи норм указанного Федерального закона, позволяют дополнить его понятийный аппарат, дополнить и привести в соответствие с федеральным законодательством основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению охраны жизни, здоровья и имущества граждан при пользовании водными объектами, а также права и обязанности граждан Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных средств федерального бюджета, а его реализация позволит повысить эффективность государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни, здоровья и имущества.

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений и признания утратившими силу актов Президента Российской Федерации, а также внесения изменений и дополнений в акты Правительства Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Предлагаемые в законопроекте изменения уточняют и конкретизируют отдельные положения Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в части обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Подготовка актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, не требуется.