Пояснительная записка к проекту федерального закона N 331958-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 331958-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

3 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон N 327-ФЗ от 21 января 2009 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 21 декабря 2009 г."

Данным Федеральным законом устанавливается право по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от того, когда они встали на учет нуждающихся в улучшении жилья, в том числе и путем предоставления указанным гражданам единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья.

Общий порядок обеспечения граждан жильем установлен Жилищным кодексом Российской Федерации. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определен в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а статья 49 определяет категории граждан, которым предоставляются жилые помещения договору социального найма - малоимущие граждане, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 3).

Вместе с тем многочисленные обращения законодательных (представительных) органов государственной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан показывают отсутствие единого подхода к решению проблемы обеспечения жильем ветеранов, прежде всего в части, касающейся оснований, необходимых для признания в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Так, в Комитете Государственной Думы по делам ветеранов, находятся на рассмотрении обращения ряда руководителей органов власти субъектов Российской Федерации (Ямало-Ненецкого автономного округа, Пермского края, Краснодарского края и др.), в которых ставится вопрос о необходимости признания указанных граждан малоимущими.

Как показала правоприменительная практика, органы местного самоуправления, на которые возложена обязанность по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в некоторых случаях требуют признания факта того, что ветеран (член семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны) является малоимущим.

Неопределенность в данном вопросе обуславливается еще и тем, что до настоящего времени субъектами Российской Федерации законодательно не определен порядок обеспечения жильем тех ветеранов, которые встали на учет нуждающихся в жилье после 1 марта 2005 г.

О наличии изложенной проблемы указал и Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на совещании по вопросам социального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны 15 февраля 2010 г.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить нормы Федерального закона "О ветеранах", устанавливающие меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, положением, в соответствии с которым указанные граждане подлежат обеспечению жильем независимо их материального положения. Такое уточнение устранит правовую коллизию, которая препятствует признанию указанных граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и позволит безусловно исполнить поручение Президента Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов в 2010 году.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства подлежащих признанию, утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не потребуется отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.