Пояснительная записка к проекту федерального закона N 334324-5 "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 334324-5 "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18 июля 2009 г. N ИШ-П13-4018.

В соответствии с указанным поручением Минэкономразвития России, Минрегиону России, Минфину России и Минюсту России необходимо представить проект федерального закона о внесении изменений в часть 6 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон).

Основной идеей предлагаемых изменений является устранение коллизии в Законе в части регламентации порядка учета муниципального имущества.

Законом предусмотрено принятие отдельного федерального закона, регламентирующего установление особенностей возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядка учета муниципального имущества (часть 6 статьи 50). Вместе с тем одновременно статьей 22 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон введена норма о ведении органами местного самоуправления реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в соответствии с действующей редакцией Закона порядок учета муниципального имущества должен быть установлен федеральным законом, а порядок ведения реестров муниципального имущества - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако установление порядка учета предусматривает также определение порядка ведения реестров соответствующего имущества. В противном случае, если данные вопросы урегулировать в отдельности, соответствующим ведомственным актом могут быть установлены только организационные положения в части возложения обязанности по ведению соответствующих реестров, нормы об учете муниципального имущества определены быть не могут.

Что касается регламентации особенностей возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, то данные вопросы в полной мере урегулированы действующими федеральными законами (Законом, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации).

Данной позиции придерживается также Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации по результатам рассмотрения доклада Генерального прокурора Российской Федерации Президенту Российской Федерации по итогам проведения проверок законности использования государственного имущества (письмо от 24 апреля 2009 г. N А6-2231).

В связи с изложенным Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 6 статьи 50 Закона.

Принятие Законопроекта приведет к повышению эффективности управления муниципальной собственностью, а также устранит коллизию в действующем законодательстве Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.