Пояснительная записка к проекту федерального закона N 336533-5 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части уточнения определения алкогольной продукции) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) дается следующее определение алкогольной продукции - "пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино)". В Федеральном законе "О качестве и безопасности пищевых продуктов" алкогольная продукция (в том числе пиво) также отнесена к пищевым продуктам.

Нет сомнений в том, что пищевые продукты различаются между собой как по степени полезности для человека, так и по степени их вредности, в частности при их употреблении в больших количествах. Алкогольная продукция является особым видом пищевых продуктов, употребление которой в больших количествах, в отличие от других видов пищевых продуктов, может причинить вред здоровью человека и даже привести к смерти. Однако подобное упоминание в Федеральном законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отсутствует, хотя на каждой бутылке алкогольной продукции наличествует надпись, предупреждающая о вреде алкоголя для здоровья человека при его чрезмерном употреблении.

Согласно же данным Минздравсоцразвития России, в настоящее время в России на каждого человека, включая младенцев, приходится около 18 литров чистого алкоголя, потребляемого в год. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, опасный для здоровья уровень потребления чистого алкоголя - 8 литров на человека в год. При этом каждый добавочный литр сокращает жизнь у мужчин - на 11 месяцев, у женщин - на 4.

Смертность населения от причин, связанных с употреблением алкоголя остается очень высокой. Это алкогольная кардиомиопатия, случайные отравления алкоголем, алкогольная болезнь печени, хронический алкоголизм, алкогольные психозы, дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем, хронический панкреатит алкогольной этиологии. В 2008 году от этих причин умерло 56 тысяч мужчин и 20 тысяч женщин. Среди всех умерших почти 30% приходится на лиц трудоспособных возрастов (более 600 тыс. человек в год), из них 80% - мужчины.

Я, как депутат Государственной Думы, в ходе встреч с избирателями получил многочисленные обращения от граждан с требованием указать в федеральном законодательстве упоминание о негативных последствиях чрезмерного употребления алкогольной продукции.

Настоящий законопроект предлагает устранить отсутствие определения алкогольной продукции, как о продукции, способной нанести при ее употреблении в больших количествах вред здоровью человека и даже привести к смерти, и внести в подпункт 7 статьи 2 Федерального закона соответствующее дополнение.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.