Пояснительная записка к проекту федерального закона N 341687-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении порядка реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и (или) опасными условиями труда, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, занятых работой с материалами, содержащими ВИЧ) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 341687-5 "О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в статью 22 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и статью 15 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N МФ-П12-12пр и от 30 декабря 2008 г. N АЖ-П12-7748 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработало проект федерального закона, которым предусматривается внесение изменений в статью 22 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в статью 22 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и статью 15 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Законопроектом уточняется порядок реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и (или) опасными условиями труда (оказание психиатрической и противотуберкулезной помощи, диагностика и лечение ВИЧ-инфицированных, работа с материалами, содержащими ВИЧ).

Предлагается установить, что продолжительность рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ, определяется Правительством Российской Федерации.

Данная норма полностью соответствует пункту "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьям 92, 117 Трудового кодекса Российской Федерации.

Справочно:

в настоящее время порядок предоставления указанных гарантий для работников федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством Российской Федерации, учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установление повышенного размера оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в федеральных бюджетных учреждениях, а также работникам, выполняющим аналогичные функции, из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам и указанным лицам, работающим в бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок установления повышенного размера оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда закреплен с учетом статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации.

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда иным работникам, участвующим в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, должно осуществляться в зависимости от условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест.

Законопроектом предусматривается закрепление прав на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда отдельных категорий ветеринарных работников, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных и подвергающихся риску инфицирования возбудителем туберкулеза. Указанные права реализуются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в статью 22 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и статью 15 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

Предлагаемые для внесения изменения в законы "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", устанавливающие порядок реализации мер социальной поддержки работников с вредными и (или) опасными условиями труда, не носят расширительного характера и не требуют дополнительных финансовых затрат.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в статью 22 Федерального закона" О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и статью 15 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в статью 22 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и статью 15 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.

Для обеспечения действия его норм потребуется принятие постановлений Правительства Российской Федерации:

"О порядке установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и размера надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи больным туберкулезом животным, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных";

"О порядке установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам из числа немедицинского персонала, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека";

"О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников".