Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 145183-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.И. Фургалом (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 145183-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.И. Фургалом

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 18 части 1 статьи 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Пунктом 18 части 1 статьи 44 Федерального закона в числе направлений кадровой работы указана организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами.

Законопроектом предлагается дополнить эту норму указанием на проверку соблюдения наряду с ограничениями также и запретов.

Необходимость внесения этого дополнения обосновывается в пояснительной записке к законопроекту тем, что гражданин, поступая на государственную гражданскую службу, берет на себя обязательство (а гражданский служащий в период прохождения гражданской службы обязан) соблюдать не только ограничения, предусмотренные статьей 16 Федерального закона, но и запреты, установленные статьей 17 Федерального закона. Следовательно, статья 44 Федерального закона, определяющая направления кадровой работы, после внесения данного изменения будет предусматривать организацию проведения проверки сведений о соблюдении гражданским служащим запретов, установленных Федеральным законом.

В этой связи необходимо отметить следующее.

Возложение на кадровые службы государственных органов функций по организации проверки соблюдения гражданскими служащими предусмотренных Федеральным законом запретов может рассматриваться в качестве одной из мер, направленных на совершенствование контроля за соблюдением положений Федерального закона.

Вместе с тем до настоящего времени в законодательстве Российской Федерации не урегулирован порядок проведения проверки таких сведений и соблюдения гражданскими служащими ограничений. В частности, не определен механизм взаимодействия кадровых служб государственных органов с государственными органами, обладающими необходимыми полномочиями запрашивать сведения конфиденциального характера, проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.

В условиях отсутствия нормативно установленных процедур проведения проверки соблюдения гражданским служащим предусмотренных в Федеральном законе запретов внесение в Федеральный закон предлагаемого изменения о наделении кадровых служб дополнительными полномочиями не получит должной реализации в правоприменительной деятельности государственных органов.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект в предлагаемой редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин