Пояснительная записка к проекту федерального закона N 452056-4 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (об увеличении размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемого при оценке пенсионных прав) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 452056-4 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу 1 января 2002 года. С первого дня пенсионеры начали выражать резкое недовольство его содержанием. С каждым днем нарастает поток писем с жалобами и просьбами о корректировке закона.

У многих пенсионеров вызывает непонимание положение об ограничении отношения заработка застрахованного лица к среднему заработку по стране, установленном на уровне 1,2. В результате наиболее квалифицированные работники, получавшие зарплату существенно выше средней, по уровню пенсий оказались наравне со средне- и даже (в некоторых случаях) с низкоквалифицированными работниками.

Ограничение коэффициента ЗР/ЗП на уровне 1,2 также подрывает страховой принцип пенсионной системы, поскольку более высокие взносы в Пенсионный фонд России не приводят к высокому размеру пенсии. Таким образом, снижаются стимулы уплачивать страховые пенсионные взносы у высокооплачиваемого работающего населения.

Предлагаемый проект - это попытка устранить недостатки Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Необходимо поднять ограничение, установленное по коэффициенту ЗР/ЗП до уровня 2,0 для всех категорий, а для граждан работавших на Крайнем Севере до 2,8 в зависимости от районного коэффициента к заработной плате. Проект закона также предлагает установить ограничение коэффициента ЗР/ЗП в размере 2,8 для граждан, работавших на тяжелых и вредных производствах, для которых устанавливается право на досрочный выход на пенсию статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Расчет дополнительных средств, требуемых для увеличения соотношения ЗР/ЗП, сделан на основании данных Росстата о распределении работающего населения по уровню доходов за прошлые периоды. Предполагается, что пенсионеры в 2008 году - это лица, работавшие ранее в российской экономике и получавшие заработную плату, отражаемую в статистических наблюдениях.

Диапазон ЗР/ЗП	Численность пенсионеров в данном диапазоне, в %	Средний прирост ИКП для данной категории	Средний прирост ежемесячной пенсии в рублях
120% - 130%	1,48	0,05	136,5
130% - 140%	1,48	0,15	409,5
140% - 150%	1,29	0,25	682,5
150% - 160%	1,14	0,35	955,5
160% - 170%	1,14	0,45	1228,5
170% - 180%	0,86	0,55	1501,6
180% - 190%	0,83	0,65	1774,5
190% - 200%	0,77	0,75	2047,5
свыше 200%	5,38	0,80	2184,0

Среднемесячный объем дополнительных расходов на 2008 год рассчитан исходя из прогнозируемого среднего размера трудовой пенсии на 01.01.2008 - 3276,02 руб. в месяц и прогнозируемого количества получателей трудовой пенсии на 01.01.2008 - 36415,2 тыс. чел.

Дополнительные расходы в расчете на месяц, млрд. рублей	6,35
Дополнительные расходы в расчете на год, млрд. руб.	76,2
Дополнительные расходы в расчете на год, с учетом инфляции, млрд. руб. (*1,075*1,06)	86,8

Таким образом, при изменении коэффициента учета заработной платы при конвертации пенсионных прав, дополнительные расходы федерального бюджета в условиях 2008 года составят 86,8 млрд. руб.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (об изменении коэффициента учета заработной платы при конвертации пенсионных прав) не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.