Пояснительная записка к проекту федерального закона N 291544-4 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (об увеличении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при оценке пенсионных прав лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 291544-4 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разработан в целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которые внесли наибольший вклад в освоение и развитие районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, учитывается повышенный индекс отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП). Однако в результате установления низкого для северян предела индекса отношения заработков размер их пенсий не соответствует размеру взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые отчисляются с применением фактически выплачиваемого районного коэффициента по производственной сфере.

По статистическим сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, в среднем по России размер трудовой пенсии превышает 105% от размера прожиточного минимума, а в 18 из 29 районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей этот показатель значительно ниже и составляет 60-80% от размера прожиточного минимума. Такое же соотношение размера трудовой пенсии и заработной платы: в целом по Российской Федерации - 35 %, на северных территориях - 18,5%.

Действующее законодательство не позволяет учитывать "северные" заработки при начислении пенсий.

Увеличение индекса предельного отношения заработков позволит повысить размеры назначаемых пенсий для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и повысить уровень жизни пенсионеров.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Принятие указанного Закона потребует дополнительных финансовых средств из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Справочные данные по статистическим сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации

1	2	3
1.	Численность пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым будет повышен предел отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране	2,1 (млн. чел.)
2.	Численность пенсионеров, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выехавших из этих мест, которым будет повышен предел отношения среднемесячного заработка	1,75 (млн. чел.)
3.	Средняя величина отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране, используемого для определения расчетного размера трудовой пенсии	1,34
4.	Средний стажевой коэффициент для исчисления пенсий	0,66
5	Установленный размер среднемесячной заработной платы в стране для исчисления пенсий по состоянию на 1 июня 2003 г.	1671(руб.)
6.	Индексация пенсий:
	с 01.02.2002	1,065
	с 01.08.2002	1,09
	с 01.04.2003	1,126
	с 01.04.2004	1,09
	с 01.08.2004	1,063

Расчет дополнительных затрат

1. Средний показатель предела отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, увеличенный в 1,54 раза (1,34 х 1,54), составит - 2,0.

2. Средний стажевой коэффициент - 0,66.

3. Расчетный размер пенсии (без индексации в 1,06 5 , в 1,09 , в 1,126, в 1,09 , в 1,063):

1) 0,66 х 1,34 х 1671 = 1477,83 (руб.) (до принятия закона);

2) 0,66 х 2,0 х 1671 = 2205,72 (руб.) (после принятия закона).

4. Дополнительные расходы на выплату пенсий составят:

1) в месяц: (2205,72 -1477,83) х 1,065 х 1,09 х 1,126 х 1,09 х 1,063 х 3,85 = 4244,2 (млн. руб.);

2) в год: 4244,2 х 12 =50930,9 (млн. руб.).

Председатель областной Думы

В.И. Ефремов

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Председатель областной Думы

В.И. Ефремов