Пояснительная записка к проекту федерального закона N 345212-5 "Об обязательном информировании" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 345212-5 "Об обязательном информировании"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время органами государственной власти всех уровней, а также органами местного самоуправления принимается большое количество нормативных актов, регулирующих различные сферы деятельности. Многие из принимаемых актов прямо затрагивают права и свободы наших граждан. Между тем, принимая нормативные акты, органы государственной власти и местного самоуправления зачастую формально подходят к оповещению граждан об их принятии. Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления закреплено положение о том, что вступление в силу нормативных актов, затрагивающих права и свободы граждан, происходит только после их официального опубликования в соответствующем средстве массовой информации. Между тем, многие граждане не имеют возможности получить доступ к этим средствам массовой информации. Это происходит по ряду причин. В первую очередь экономическая: не каждый гражданин (особенно это касается регионов Российский Федерации с низким уровнем доходов граждан) может приобретать каждый день периодическое издание органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления. Даже приобретая время от времени определенные выпуски таких изданий, гражданин может и пропустить опубликование затрагивающего его права и свободы нормативного акта. Между тем, согласно известному постулату, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Поэтому задача законодателя состоит в том, чтобы обеспечить равный доступ наших граждан к информации об опубликовании нормативных актов, обеспечить равную возможность ознакомления с их содержанием.

Настоящим законопроектом предлагается обязать органы местного самоуправления обеспечить доступ граждан к текстам публикуемых нормативных актов, а также к иной необходимой информации, содержащейся в периодических изданиях - официальных публикаторах нормативных актов. С этой целью предлагается обязать органы местного самоуправления размещать в местах их расположения определенного количества текстов публикуемых нормативных актов. Также предлагается обязать органы местного самоуправления обеспечить размещение определенного количества периодических изданий, являющихся официальными публикаторами нормативных актов органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.

Обеспечение беспрепятственного бесплатного доступа к размещенным информационным материалам и возможность ознакомления с ними в любое время (кроме выходных дней) позволит гражданам Российской Федерации знать о принимаемых нормативных актах. Следствием этого станет повышение правовой культуры граждан, а также снижение числа правонарушений по причине незнания соответствующих требований, предъявляемых действующим законодательством. Информирование о принятых нормативных актах является реализацией конституционных прав граждан Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.М. Тарасюк

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "Об обязательном информировании"

В случае принятия проекта Федерального закона "Об обязательном информировании" не требуется признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.М. Тарасюк