Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 94131-5 "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о перераспределении доходов от налога на прибыль организаций по ставкам, установленным для зачисления указанного налога, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 94131-5 "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации), внесенному Законодательным Собранием Владимирской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 94131-5 "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), направленные на перераспределение поступлений налога на прибыль организаций по ставкам, установленным для зачисления указанного налога, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В частности, законопроектом предлагается уменьшение ставки налога на прибыль, поступающего в федеральный бюджет с 6,5 до 3 процентов с одновременным увеличением ставки налога на прибыль, поступающего в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 17,5 до 21 процента.

Настоящий законопроект является альтернативным по отношению к проектам федеральных законов: N 425445-4 "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (о перераспределении доходов от налога на прибыль организаций по ставкам, установленным для зачисления указанного налога, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации), внесенным Московской областной Думой, и N 260939-5 "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о передаче суммы налога на прибыль, исчисленной по налоговой ставке в размере 2 процентов, бюджетам городских округов и бюджетам муниципальных районов), внесенным Законодательным Собранием Омской области.

Комитет отмечает, что в настоящее время утрачена актуальность вопроса, выступающего основной концептуальной идеей указанного законопроекта, по следующему основанию.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2009 г. изменена ставка налога на прибыль. В настоящее время ее размер составляет 20 процентов (снижение указанной ставки налога по сравнению с действующей до 1 января 2009 г. составило 4 процентных пункта). При этом ставка налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, уменьшена с 6,5 процентов до 2 процентов, а ставка налога, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, увеличена с 17,5 до 18 процентов (в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 305-ФЗ "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"). В этих условиях реализация положения законопроекта об установлении ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 21 процента повлечет за собой не только полное исключение указанного налога из состава источников формирования федерального бюджета, но и потребует увеличения размера общей ставки налога на прибыль организаций с 20 до 21 процента, что не соответствовало бы основам проводимой в настоящее время налоговой политики, направленной на снижение налогового бремени налогоплательщиков.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 94131-5 "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев