Пояснительная записка к проекту федерального закона N 359682-5 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 359682-5 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона направлен на приведение к единообразию правовых норм, содержащихся в Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КОАП), в части установления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (статья 1.3.1 КОАП) к ведению субъектов Российской Федерации дополнительно отнесено решение вопросов:

- определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,

- определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что наделение полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения регламентируется Федеральным законом N 184-ФЗ. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях установлены подпунктами 24.1 и 39 пункта 2 статьи 26.3 указанного закона, но в настоящее время они существенно разнятся по сравнению с соответствующими нормами, дополнительно установленными в КОАПе.

Кроме того, второй абзац пункта 4 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ устанавливает, что перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в пункт 2 статьи 26 3 данного закона.

На этом основании предлагается внести соответствующие изменения, аналогичные вышеуказанным нормам КОАПа, в подпункты 24.1 и 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, которые устанавливают полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.