Пояснительная записка к проекту федерального закона N 357337-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 357337-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Пункт 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) предусмотрено, что условием предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) является наличия графиков, утвержденных уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации и претендующими на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и предусматривающих установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей.

Ликвидация так называемого "перекрестного субсидирования" к 2011 году в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ является одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. При этом предполагалось, что такая ликвидация будет поэтапной, а не осуществлена одномоментно в конце 2010 года, так как такое решение однозначно повлечет рост тарифов на коммунальные услуги для населения, что противоречит целям принятия Федерального закона N 185-ФЗ.

9 апреля 2010 года, отвечая на вопросы участников Межрегиональной партийной конференции партии "Единая Россия" на тему "Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы", Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин отметил необходимость пересмотра принятых решений в сторону смягчения перехода от перекрестного субсидирования для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые до настоящего времени не предприняли необходимых мер для ликвидации данной проблемы.

С учетом изложенного, законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормами, которые позволят субъектам Российской Федерации предусмотреть в целях выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда полную ликвидацию перекрестного субсидирования к 2012 году. При этом предполагается, что для того, чтобы воспользоваться этим правом регионы и муниципальные образования должны отвечать критериям, установленным наблюдательным советом Фонда. Такие критерии могут быть установлены на основании анализа прямого и косвенного влияния ликвидации перекрестного субсидирования на рост тарифов на коммунальные услуги для граждан, возможностей конкретных субъектов Российской Федерации по обеспечению компенсации такого роста, в том числе путем предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что может отрицательно повлиять на финансовую обеспеченность бюджетов таких регионов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.