Пояснительная записка к проекту федерального закона N 364120-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения правовых оснований обработки персональных данных при проведении переписи населения, а также уточнения порядка заполнения переписных листов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 364120-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносится в связи с проведением Всероссийской переписи населения 2010 года.

Необходимость принятия законопроекта определена недостаточностью правового регулирования общественных отношений в этой сфере относительно сбора персональных данных, касающихся национальной принадлежности.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения при получении сведений о национальной принадлежности.

С учетом того, что в настоящее время Всероссийская перепись населения является единственным источником получения информации о национальном составе населения страны, а сведения о национальной принадлежности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" относятся к специальной категории персональных данных и могут быть обработаны только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных, законопроектом предусматривается пункт 1 части 2 статьи 10 данного Закона дополнить абзацем о том, что не требуется в письменной форме согласия субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных о национальной принадлежности, если обработка необходима в связи с проведением Всероссийской переписи населения.

В условиях короткого времени, в течение которого проводится сплошной опрос многомиллионного населения страны, получение согласия в письменной форме опрашиваемого на обработку персональных данных о его национальной принадлежности с указанием фамилии, имени, отчества, места проживания (пребывания), паспортных данных, которое будет прилагаться к переписному листу и сохраняться вместе с ним в течение всего периода обработки данных переписи, приведет к увеличению продолжительности периода переписи, нагрузки на население и лиц, осуществляющих сбор сведений, а также сроков хранения персональных данных опрашиваемого и соответственно к повышению риска неправомерного или случайного доступа к ним. Все это может вызвать негативную реакцию населения и отказ от участия в переписи.

В переписном листе фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (пребывания) опрашиваемого не указываются. Таким образом, уже на первой стадии обработки (сборе) осуществляется обезличивание персональных данных опрашиваемого.

При этом сохраняется сбор данных о национальной принадлежности на основе положений части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации.

Законопроект вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 28 ноября 2009 года N 293-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения".

Принятие законопроекта позволит повысить качество итогов Всероссийской переписи населения и получить полную официальную статистическую информацию о распределении населения страны по национальному составу в сочетании с различными социально-демографическими и экономическими характеристиками, гарантировать конституционные права коренных малочисленных народов.

В правовом отношении будущий закон создаст нормативно-правовую базу для сбора сведений о населении, предусмотренных Федеральным законом от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.