Пояснительная записка к проекту федерального закона N 370702-5 "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельных участков без торгов отдельным категориям граждан в аренду для жилищного строительства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 370702-5 "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц по общему правилу является платным. В то же время согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может предоставляться в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации вправе принять закон, который установит случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно, например, предоставление земельных участков бесплатно лицам, которые нуждаются в жилых помещениях.

Однако ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни другие законы не устанавливают порядок бесплатного предоставления земельных участков.

Необходимо отметить, что на практике земельные участки целесообразно первоначально предоставлять на праве аренды до строительства жилого дома, после чего принимать решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в целях недопущения спекуляции земельными участками. Но земельное законодательство запрещает предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов, при этом предоставление земельных участков на торгах в таком случае приведёт к ситуации, когда земельный участок будет предоставлен лицам, не имеющим права на бесплатное предоставление земельных участков. В связи с этим цель обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями не будет достигнута.

В предлагаемом проекте федерального закона вносятся дополнения в пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено, что земельные участки предоставляются на условиях аренды без проведения торгов на период жилищного строительства с передачей их в собственность однократно бесплатно после государственной регистрации права собственности на законченный строительством жилой дом на предоставленном земельном участке отдельным нуждающимся в жилых помещениях категориям граждан, которые устанавливаются указанными законами.

Финасово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, не приведёт к уменьшению доходов федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

А.В. Соловьёв

Перечень федеральных законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, принятия, приостановления, изменения, дополнения актов федерального законодательства.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

А.В. Соловьёв