Пояснительная записка к проекту федерального закона N 373440-5 "О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части установления административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 373440-5 "О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации.

Порядок представления указанных гарантий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 167 "О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного указанным постановлением Правительства Российской Федерации, гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя ряда обязательств.

Так, приглашающая сторона обязуется предоставить денежные средства для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежные средства, необходимые для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, приглашающая сторона принимает на себя обязательства по обеспечению указанного иностранного гражданина заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Кроме того, приглашающая сторона гарантирует обеспечение иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи.

Также приглашающая сторона берет на себя обязательства по жилищному обеспечению иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем законодательством Российской Федерации, в частности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), ответственность приглашающей стороны за неисполнение вышеперечисленных обязательств не установлена.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 18.9 Кодекса в части установления административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", дополнив его понятием "приглашающая сторона", а также закрепив обязанность приглашающей стороны по принятию мер, направленных на материальное, жилищное и медицинское обеспечение во время пребывания приглашенного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие данного федерального закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона "О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.