Пояснительная записка к проекту федерального закона N 373481-5 "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 373481-5 "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения правовой коллизии между пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и пунктом 2 статьи 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, появившейся после вступления в силу Федерального закона от 23  июля 2008  г. N  160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах (далее - АЦБПД) устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом передача персональных данных пассажиров воздушных судов в АЦБПД является неотъемлемым этапом формирования этих баз.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" порядок формирования и ведения АЦБПД устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Изменения в пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", касающиеся передачи полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка формирования и ведения АЦБПД федеральному органу исполнительной власти, внесены Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ.

При этом соответствующие изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации внесены не были.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой приказом федерального органа исполнительной власти регулируются общие вопросы формирования и ведения АЦБПД, в том числе и вопросы передачи персональных данных пассажиров в указанные базы по всем видам транспорта, а постановлением Правительства Российской Федерации - частный вопрос передачи в АЦБПД персональных данных пассажиров воздушных судов. В этой связи нормативный правовой акт более высокой юридической силы - постановление Правительства Российской Федерации должен соответствовать нормативному правовому акту меньшей юридической силы - приказу федерального органа исполнительной власти.

Кроме того, учитывая, что порядок формирования АЦБПД определяет порядок передачи персональных данных пассажиров в АЦБПД, утверждение отдельного нормативного правового акта, устанавливающего порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в АЦБПД, является нецелесообразным.

В связи с изложенным, законопроект предусматривает соответствующие изменения статьи 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации" не повлечет изменения расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации" не потребует издания нормативных правовых актов.