Пояснительная записка к проекту федерального закона N 374483-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи" (в части регулирования выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 374483-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи" разработан с целью устранения пробелов и коллизий в сфере регулируемых законодательством в области связи отношений, связанных с выделением полос радиочастот и присвоением (назначением) радиочастот или радиочастотных каналов.

Так, в настоящее время в соответствие с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона "О связи" решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств (далее - РЭС) гражданского назначения принимаются федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение 120 дней.

При этом Положением о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот (утверждено решением Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве информационных технологий от 26.02.08 г. N 08-23-02-001) предусмотрено, что экспертиза возможности использования заявленных РЭС должна проводиться до направления заявления о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

Таким образом, проведение экспертизы не входит в срок 120 дней, который оказывается отведенным исключительно на принятие решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

В соответствии с п. 48 указанного выше Положения при рассмотрении заявлений проводится только их проверка на полноту, достоверность и правильность оформления.

Срок в 120 дней на проведение подобной сугубо технической работы представляется неоправданным.

Предлагаемые новации устанавливают срок в 30 дней на принятие решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, кроме того, введены сроки для уведомления заявителя о принятом решении (10 дней) и подготовку разрешения на использование радиочастоты или радиочастотного канала (30 дней со дня принятия решения).

Таким образом, предлагаемые изменения редакции пункта 3 и 5 статьи 24 Федерального закона направлены на упрощение процедуры принятия решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала и устранение административных барьеров.

Кроме того, действующим законодательством в области связи не предусмотрен упрощенный порядок переоформления на правопреемника разрешений на использование радиочастотного спектра при реорганизации юридических лиц.

При этом переоформление разрешений в общем порядке, предусмотренном для их выдачи, на практике занимает до 12 месяцев. В указанный период правопреемник не вправе использовать радиочастотный спектр для оказания услуг связи, в том числе абонентам правопредшественника. В то же время, развитие экономики приводит к необходимости многочисленных реорганизаций юридических лиц, являющихся пользователями радиочастотным спектром.

В целях устранения указанных недостатков предлагается для случаев переоформления разрешений на использование радиочастотного спектра на правопреемника установить изъятия из общего порядка, для чего дополнить статью 24 Федерального закона "О связи" пунктами 14 и 15.

Предлагаемые законопроектом новации касаются случаев переоформления разрешений на использование радиочастотного спектра на правопреемника без изменений условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов реорганизованному юридическому лицу и обеспечивают возможность непрерывного оказания услуг связи правопреемником.

В случае принятия изменения позволят повысить эффективность распределения и использования такого экономического важного для модернизации экономики общенационального ресурса, как радиочастотный спектр.

Внесение предлагаемых изменений требуют уточнения процедурных вопросов, которые предлагается включить в положения пунктов 1, 6 и 11 статьи 24 Федерального закона "О связи".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи" потребует внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 02.07.2004 N 336 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам".