Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности на проект федерального закона N 253758-5 О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (в части установления ограничения при приеме на службу в органы внутренних дел и расширения перечня оснований для увольнения из органов внутренних дел для лиц, освобожденных от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности
по проекту федерального закона N 253758-5 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"
(в части установления ограничения при приеме на службу в органы внутренних дел и расширения перечня оснований для увольнения из органов внутренних дел для лиц, освобожденных от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям) - внесен депутатами Государственной Думы А.И. Гуровым, А.М. Розуваном, А.Д. Куликовым

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по безопасности рассмотрен проект федерального закона N 253758-5 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.И. Гуровым, А.М. Розуваном, А.Д. Куликовым.

Законопроектом устанавливаются ограничения при приеме на службу в органы внутренних дел и расширяется перечень оснований для увольнения из органов внутренних дел для лиц, освобожденных от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. В соответствии с законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О милиции" и в Положение о службе в органах внутренних дел, утверждённое Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

В настоящее время не могут быть приняты на службу в органы внутренних дел граждане, имеющие или имевшие судимость. Для лиц, в отношении которых ранее возбуждались уголовные дела, но затем были прекращены по нереабилитирующим основаниям, такого ограничения не предусмотрено. Однако прекращение уголовных дел в подобных случаях означает лишь отказ от дальнейшего доказывания виновности таких лиц, несмотря на то, что основания для осуществления в отношении них уголовного преследования сохраняются.

Законопроект в соответствии с решением Комитета по безопасности был доработан и внесен повторно. В отличие от предыдущей редакции проект устанавливает не только ограничение при приеме на службу в милицию для лиц, освобожденных от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, но и дополняет перечень оснований для увольнения аналогичной правовой нормой. Кроме того, такие же изменения вносятся и в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с замечаниями, высказанными в Официальном отзыве Правительства Российской Федерации, в законопроекте приводится перечень "нереабилитирующих оснований". Однако следует иметь ввиду, что юридическое содержание понятия "нереабилитирующие основания" в законодательстве Российской Федерации не раскрыто. В этой связи представляется целесообразным термин "нереабилитирующие основания" при подготовке законопроекта ко второму чтению исключить, предусмотрев при этом лишь перечисление оснований.

Комитет по безопасности поддерживает концепцию проекта федерального закона, так как его принятие будет способствовать укреплению кадрового состава органов внутренних дел, а также повышению авторитета этой структуры в обществе.

В отзывах, поступивших от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, содержится единодушная поддержка законопроекта.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по безопасности предлагает принять указанный законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Васильев