Пояснительная записка к проекту федерального закона N 378342-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения оснований отнесения земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Законопроектом предлагается признать утратившими силу пункт 4 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Указанный пункт предусматривает, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

Практика применения этой нормы выявила ее несовершенство. Так, с одной стороны, судебная практика применения рассматриваемого пункта исходит из того, что в силу этой нормы земельные участки, находящиеся на территории Москвы, относятся к собственности Москвы даже в случаях, если такие земельные участки, заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности других субъектов Российской Федерации, либо предоставлены органам власти других субъектов Российской Федерации, созданным ими предприятиям, организациям (Постановление ФАС Московского округа от 10.12.2008 N КГ-А40/11605-08 по делу N А40-5653/08-146-58, Постановление ФАС Московского округа от 06.05.2008 N КГ-А40/2684-08 по делу N А40-52485/07-12-310).

Однако, с другой стороны, исходя из формулировки "и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации", возможность возникновения права собственности Москвы и Санкт-Петербурга на земельные участки, занятые находящимися в собственности этих субъектов Российской Федерации зданиями, строениями, сооружениями, ограничивается только земельными участками, которые расположены в границах городов федерального значения.

Признание утратившим силу пункта 4 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" направлено на установление равнозначных оснований возникновения права собственности на земельные участки для всех субъектов Российской Федерации и позволит субъектам Российской Федерации, в том числе городам федерального значения, регистрировать право собственности на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, либо предоставленные органам власти субъектов Российской Федерации, созданным ими предприятиям, организациям, вне зависимости от места расположения земельных участков, что соответствует концепции разграничения государственной собственности на землю.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.