Пояснительная записка к проекту федерального закона N 262900-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 262900-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР", а также с учетом замечаний, изложенных в заключении Правительства Российской Федерации (исходящий N 3460п-П4 от 28.07.2009) на проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных судов Приморского края" в части изменения наименования и структуры законопроекта в соответствии со сложившейся практикой законодательного регулирования вопросов создания и упразднения судов.

С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В настоящее время на территории Дальнереченского городского округа Приморского края действует Дальнереченский районный суд, штатная численность судей в котором - две единицы, что делает невозможным реализацию требования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей. Анализ нагрузки судей указанного суда в течение нескольких лет и перспективы увеличения количества населения этого района свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нецелесообразно. Кроме того, увеличение штатной численности судей Дальнереченского районного суда повлечет значительное увеличение расходов на материально-техническое обеспечение вновь назначенных судей и работников аппаратов суда.

Часть вторая статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР" предусматривает возможность создания районных судов в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации. На основании изложенного выше законопроектом предлагается упразднить Дальнереченский районный суд и Дальнереченский городской суд с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Дальнереченского районного суда Приморского края.

На территории города Лесозаводска и на территории города Уссурийска Приморского края действуют одноименные городские и районные суды, что противоречит статье 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР", предусматривающей создание районного суда в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Исходя из положений указанной статьи возникла необходимость упразднения Лесозаводского городского, Лесозаводского районного, Уссурийского городского, Уссурийского районного судов Приморского края и создание на их базе, соответственно, Лесозаводского и Уссурийского районных судов Приморского края. При этом юрисдикция вновь созданных Лесозаводского и Уссурийского районных судов Приморского края распространяется на территории одноименных городов в границах, существующих на момент вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с частью второй статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР", позволяющей создавать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации, в целях устранения диспропорции в судебной нагрузке судей судов, находящихся в смежных административно-территориальных единицах Приморского края, является целесообразным упразднить Спасский городской, Спасский районный суды и создать на их базе Спасский районный суд Приморского края (территория города Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края).

Штатная численность судей и работников аппаратов упраздненных судов будет передана в соответствующие вновь созданные районные суды. Схема размещения судей и работников аппаратов этих судов остается неизменной, что позволит избежать ограничения прав граждан на доступ к правосудию. Нагрузка на судей по рассмотрению дел останется неизменной либо будет уравновешена путем равномерного распределения дел между судьями укрупненного районного суда. Упразднение судов с одновременной передачей отнесенных к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию других судов не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не нарушит стабильности судебной системы Приморского края в целом. Более того, создание судов, юрисдикция которых распространяется на несколько смежных районов, будет способствовать самостоятельности и независимости судей, что является одним из приоритетных направлений судебно-правовой реформы в России.

Настоящий проект федерального закона позволяет привести судебную систему Приморского края в соответствие с действующим федеральным законодательством, более равномерно распределить нагрузку на федеральных судей, что обеспечит сокращение сроков рассмотрения дел.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края"

Проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края" предполагает упразднение ряда районных и городских судов Приморского края с передачей полномочий по рассмотрению судебных дел в юрисдикцию вновь создаваемых районных судов Приморского края.

Реализация законопроекта повлечет затраты на изготовление дополнительных печатей, штампов, замену вывесок районных судов, удостоверений работников аппаратов судов, а также создание каналов связи между зданиями судов.

Согласно расчету Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Приморском крае на эти цели потребуется 196500 рублей.

N п/п	Наименование работ	Стоимость, рублей
1.	Изготовление вывески районного суда	12000
2.	Изготовление гербовой печати суда	24000
3.	Изготовление штампов судов	500
4.	Изготовление удостоверений работникам аппаратов судов	60000
5.	Создание каналов связи между зданиями судов	100000
	ИТОГО	196500

Данные затраты предполагается произвести за счет средств, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации федеральным бюджетом на текущее материально-техническое обеспечение судов Приморского края, поэтому принятие указанного законопроекта не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края"

В связи с принятием проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.