Пояснительная записка к проекту федерального закона N 380724-5 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (о запрете на занятие членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы любой оплачиваемой деятельностью и на владение ценными бумагами) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 380724-5 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы" депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для федерального министра. Законом также предусмотрены ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.

Вследствие этого законом установлен запрет на занятие членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой.

Данным законом определены и формы деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. К ним относятся: участия в заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы, участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, работа с избирателями.

Добросовестное и полное исполнение членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы своих обязанностей не оставляет времени на занятие какой-либо иной деятельностью. Получение денежного вознаграждения за занятие преподавательской, научной или иной творческой деятельностью не только не согласуется с формами деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, но и позволяет получать дополнительные и как правило, немалые доходы к высокому материальному и социально-бытовому обеспечению. Кроме того, формулировка "иной творческой деятельностью" имеет неоднозначный характер. Бывали случаи, когда за небольшую брошюру получали многомиллионные гонорары. Данным законопроектом предполагается ввести запрет на занятие членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы любой оплачиваемой деятельностью.

Другая предлагаемая поправка касается получения дополнительных доходов от операций с ценными бумагами. Действующая норма закона предполагает в случае, если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями, долями участия в уставных капиталах организаций может привести к конфликту интересов, обязательность передачи ценных бумаг, акций, долей в уставном капитале в доверительное управление, что, в сущности, ни чего не меняет. Доходы, полученные по операциям с ценными бумагами отдельными членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы сопоставимы с годовым бюджетом города с населением 50 тысяч. Как правило, обосновывая получение дополнительных доходов, ссылаются на совершение сделок с акциями, другими ценными бумагами, что в принципе, ни чем не отличается от торгово-закупочных операций.

Предлагаемой поправкой устанавливается запрет для члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в течение срока полномочий на приобретение, получение в дар ценных бумаг, за исключением операций по банковским вкладам, депозитам.

Внесение данных изменений ограничит злоупотребления служебным положением и повысит коэффициент полезного действия Парламента России, а также укрепит авторитет высших законодательных органов страны.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.