Пояснительная записка к проекту федерального закона N 423464-4 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в части оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 423464-4 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий, указанным в пунктах 1 - 4 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе оплата за жилье в размере 50%.

К ветеранам боевых действий, указанным в пунктах 1-4 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Однако статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" льготы по оплате за коммунальные услуги указанным категориям ветеранов боевых действий не предусмотрены.

Настоящий законопроект разработан с целью повышения социальной защиты граждан, являющихся ветеранами боевых действий, - лиц, которые рисковали жизнью, выполняя задачи, поставленные перед ними.

Законопроект предусматривает меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги ветеранам боевых действий и направлен на восстановление справедливости по отношению к гражданам этой категории.

Принятие предлагаемых изменений будет являться одним из основных стимулов к прохождению военной службы.

Обращаем внимание на то, что речь идет о лицах с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством.

В соответствии с заключением Правительства Российской Федерации проект закона был дополнен статьей 2 с учетом положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"

В Российской Федерации количество ветеранов боевых действий (по данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи по состоянию на сентябрь 2006 года), указанных в пунктах 1 - 4 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", составляет 1013415 чел.

Федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2006 год в среднем по Российской Федерации составлял 41,6 руб.

Федеральный стандарт социальной нормы жилого помещения установлен в размере 18 кв. метров общей площади на одного гражданина.

Следовательно, в целом затраты на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилье и за коммунальные услуги составят:

1013415 чел. х 41,6 руб. х 18 кв.м. х 12 мес. = 9.106.141.842 руб. При этом предоставление льгот по оплате за жилье уже предусмотрено статьей 16 указанного Федерального закона.

На коммунальные услуги приходится примерно 70% от указанного размера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и, соответственно, от общего размера затрат:

70% от 9.106.141.842 руб. составляет 6.374.299.276 руб.

Законопроектом предусмотрена льгота по оплате за коммунальные услуги в размере 50%.

50% от 6.374.299.276 руб. = 3.187.149.638 руб.

Предполагая то, что федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц до 2008 года в среднем по Российской Федерации увеличится примерно, на 10%, в случае принятия проекта федерального закона в федеральном бюджете на 2008 год следует предусмотреть на установление дополнительных мер социальной поддержки примерно 3, 5 млрд. руб.

Следует учесть то, что число граждан, на которых будет распространяться предлагаемая мера социальной поддержки, в 2008 году и последующие периоды будет постоянно сокращаться.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также в подзаконные нормативные правовые акты.