Пояснительная записка к проекту федерального закона N 382505-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (по вопросу изменения количества мировых судей в Республике Алтай) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 382505-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект подготовлен с целью создания условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями с учетом требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков на территории Республики Алтай.

В соответствии с Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" от 29 декабря 1999 г. N 218 (в редакции Федерального закона от 09.02.2009 г. N 16-ФЗ), законом Республики Алтай от 11 октября 2000 г. N 18-18 (в редакции от 15 марта 2005 г. N 16-РЗ) в Республике Алтай утверждено количество мировых судей - 9 и создано соответствующее количество судебных участков. Указанное количество мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ исходя из средней расчетной численности населения на один судебный участок. В Республике Алтай средняя численность населения на один судебный участок составляет 23 014 человек.

Вместе с тем Республика Алтай разделена на 11 административно-территориальных образований: 10 районов и город Горно-Алтайск. В г. Горно-Алтайске с населением 54,3 тыс. человек создано 4 судебных участка, в Майминском районе с населением 27,9 тыс. человек создано 2 судебных участка и по одному судебному участку в Турочакском районе с населением 12,6 тыс. человек, Онгудайском районе с населением 15,4 тыс. человек и Шебалинском - с численностью населения 14,7 тыс. человек.

Таким образом, в 6 районах республики с общей численностью населения 82104 человек: Чойский район с населением 8764 человека; Чемальский - 10021 человек; Улаганский - 12141 человек; Усть-Канский - 15103 человека; Усть-Коксинский - 17524 человека и Кош-Агачский - 18551 человек, мировая юстиция отсутствует, что ограничивает конституционное право жителей указанных районов и иных лиц на равную доступность к правосудию и рассмотрение дел судами, которым они подсудны.

В настоящее время, ввиду отсутствия судебных участков в указанных районах, на федеральных судей дополнительно возложены обязанности по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, подсудных мировым судьям.

При указанном положении дел из процесса отправления правосудия выпадает целая стадия обжалования судебных постановлений в порядке апелляции (глава 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и глава 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Необходимо также учитывать такой фактор, как протяженность территории, горные перевалы и значительные расстояния между административными центрами районов.

Создание судебных участков в указанных районах Республики Алтай будет способствовать реализации конституционных прав граждан на защиту своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов путем непосредственного обращения по подсудности в судебный участок, соответствовать нормам федерального законодательства и является исполнением его требований.

Поскольку по установленным законом нормам в г. Горно-Алтайске должно быть не 4, а 3 судебных участка, то для нормального функционирования мировой юстиции на территории Республики Алтай требуется открытие дополнительно 5 судебных участков и соответствующее увеличение количества мировых судей.

Настоящий законопроект, предусматривающий в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты через территориальные органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета в размере 5 499 486,5 (пять миллионов четыреста девяносто девять тысяч четыреста восемьдесят шесть рублей 50 копеек).

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание пяти дополнительных мировых судей произведен на основании п.1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает должностной оклад, доплаты за квалификационный класс, особые условия труда, выслугу лет, сложность и напряженность в работе, премии по итогам работы за квартал, материальную помощь, компенсацию взамен санаторно-курортного лечения, оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Должностной оклад мирового судьи - 17058,98 руб. в месяц.

Доплата за квалификационный класс - 17%. 17058,98 руб. х 17% = 2900,03 руб.

Доплата за особые условия труда 50%. 17058,98 руб. х 50% = 8529,49 руб.

Доплата за выслугу лет - должностной оклад + доплата за квалификационный класс х 5/12 месяцев.

17058,98 руб., + 2900,03 руб. х 5/12 = 8316,25 руб.

Доплата за сложность и напряженность в работе в размере 1 должностного оклада в год.

17058,98 руб.*1/12 = 1421,58 руб.

Премии по итогам работы за квартал - должностной оклад + доплата за квалификационный класс * 5/12 месяцев:

17058,98 руб. + 2900,03 руб. х 5/12 = 8316,25 руб.

Районный коэффициент 40% - должностной оклад + доплата за квалификационный класс + доплата за особые условия + доплата за выслугу лет + доплата за сложность + премия по итогам работы за квартал (1/12):

(17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб.)*40% = 18617,03 руб.

Районный коэффициент 70% - должностной оклад + доплата за квалификационный класс + доплата за особые условия + доплата за выслугу лет + доплата за сложность + премия по итогам работы за квартал (1/12):

(17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб.)*70% = 32579,81 руб.

Районный коэффициент 90% - должностной оклад + доплата за квалификационный класс + доплата за особые условия + доплата за выслугу лет + доплата за сложность + премия по итогам работы за квартал (1/12):

(17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб.)*90% = 41888,32 руб.

Надбавка за работу в районах Крайнего Севера и местностям приравненных к районам Крайнего Севера 50% - должностной оклад + доплата за квалификационный класс + доплата за особые условия + доплата за выслугу лет + доплата за сложность + премия по итогам работы за квартал (1/12):

(17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб). = 23271,29 руб.

Итого за месяц с районным коэффициентом 40%.

17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб. + 18617,03 руб. = 65159,61 руб.

Итого за месяц с районным коэффициентом 70%, северной надбавкой 50%.

17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб. + 32579,81 руб.+23271,29 = 102393,68 руб.

Итого за месяц с районным коэффициентом 90%, северной надбавкой 50%.

17058,98 руб. + 2900,03 руб. + 8529,49 руб. + 8316,25 руб. + 1421,58 руб. + 8316,25 руб. + 41888,32 руб.+23271,29 = 111702,19 руб.

Материальная помощь - должностной оклад + доплата квалификационный класс х 2:

17058,98 руб. + 2900,03 руб. х 2 = 39918,02 руб.

Компенсация взамен санаторно-курортного лечения 37000,00 руб.

Оплата проезда к месту отдыха и обратно - 40000,00 руб.

Итого на одного мирового судью в год:

(65159,61 руб. х 12) + 39918,02 руб. + 37000,00 руб. + 40000 руб. = 898833,34 руб.

(102393,68 руб.*12)+39918,02 руб.+37000,00 руб.+40000 руб.=1345642,18 руб.

(111702,19 руб.*12)+ 39918,02 руб.+37000,00 руб.+40000 руб.=1457344,30 руб.

3 мировых судей 898833,34 * 3 = 2696500,02 руб.;

1 мировой судья 1345642,18 * 1 = 1345642,18 руб.;

1 мировой судья 1457344,30 * 1 = 1457344,30 рублей.

Содержание пяти мировых судей в год за счет федерального бюджета - 5 499 486,50 (Пять миллионов четыреста девяносто девять тысяч четыреста восемьдесят шесть рублей 50 копеек).

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" внесения изменений в законодательство Российской Федерации не потребует.