Пояснительная записка к проекту федерального закона N 134752-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (о распространении выплат страхового возмещения на средства, размещенные на банковских счетах физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 134752-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В сложной финансовой ситуации последнего времени стали все чаще поступать жалобы от предпринимателей, осуществляющих в соответствии со ст.  23 ГК РФ предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на потерю ими денег в банках, у которых отозвана лицензия. Потеря денег, как правило, ведет к прекращению предпринимательской деятельности, утрате источников дохода для предпринимателя и его семьи, возможно, еще для нескольких человек, прямо или косвенно участвовавших в работе закрытого предприятия, и лишении рынка какой-то услуги или товара. Очевидно, что такого рода последствия только усугубляют возникающие в последнее время проблемы в финансовой сфере и, что особенно нежелательно, в социальной сфере.

Поскольку по степени своей осведомленности в деятельности банковской системы и, в частности, по способности оценить надежность тех или иных кредитных организаций упомянутые лица мало отличаются от большей части граждан, представляется оправданным распространить защиту, предоставляемую системой страхования вкладов физических лиц, на средства, находящиеся на расчетных счетах предпринимателей без образования юридического лица (открываемых в соответствии с п. 4.7 Инструкции ЦБ N 28-И от 14.09.2006 "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)").

Исходя из вышесказанного, настоящий законопроект предлагает распространить защиту, предоставляемую системой страхования вкладов физических лиц, на средства, находящиеся на банковских счетах физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если эти счета открыты в связи с указанной деятельностью.

По состоянию на 1 августа 2009 г. объем средств физических лиц-предпринимателей без образования юридического лица, размещенных в банковской системе, оценивался в 72,8 млрд. руб. С начала года их размер снизился на 11% и составил 1,1% совокупного объема средств физических лиц в банках.

По оценкам Агентства по страхованию вкладов, в случае распространения гарантий возврата вкладов на средства индивидуальных предпринимателей существенного роста обязательств системы страхования по выплате страховых возмещений не произойдет. Размер таких обязательств увеличится не более чем на 1,5% и не повлияет заметно на показатели достаточности фонда обязательного страхования вкладов.

Таким образом, финансовые возможности системы страхования вкладов и текущий размер фонда обязательного страхования вкладов (92,8 млрд рублей по состоянию на 15 декабря 2009 г.) позволяют предоставить страховую защиту по средствам индивидуальных предпринимателей.

В отношении физических лиц - предпринимателей без образования юридического лица, имеющих счета в банках, не являющихся участниками системы страхования вкладов, предлагается внести соответствующие изменения в статью 4 Федерального закона от 29.07.2004 года N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" не повлечёт необходимости приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства.