Пояснительная записка к проекту федерального закона N 282158-5 "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 282158-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Внесение законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает дополнить перечень вопросов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в части их наделения полномочиями по организации и осуществлению деятельности по развитию туризма.

Отсутствие указанной нормы в законодательстве не способствует развитию туризма и туристской индустрии в субъектах Российской Федерации, включая комплексное развитие инфраструктуры, создание дополнительных рабочих мест, не позволяет осуществлять планирование и расходование средств соответствующих бюджетов на указанные цели, не предполагает в рамках среднесрочного и долгосрочного прогнозирования поиска иных источников финансирования с учетом возможностей региона, что в целом отрицательно сказывается на привлекательности соответствующей территории.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", туристская деятельность признана одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие как на бюджетообразующие секторы экономики (связь, транспорт, общественное питание, торговля и т.д.), так и в решении социальных проблем, способствует созданию новых рабочих мест, повышению уровня жизни населения, оказывает благотворное влияние на сохранение, развитие культурного наследия.

Вносимые изменения позволят в рамках законодательства Российской Федерации осуществлять планирование средств соответствующих бюджетов, в том числе долгосрочное, участвовать в реализации федеральных целевых программ, создавать региональные программы, направленные на развитие инфраструктуры соответствующих территорий, а также оказывать поддержку организациям, осуществляющим туроператорскую и турагентскую деятельность, организациям, предоставляющим туристские услуги.

В целом указанные изменения окажут влияние на повышение экономического потенциала субъектов Российской Федерации и будут способствовать выполнению задач, направленных на развитие туризма в Российской Федерации с высоким уровнем туристских услуг.

Законопроект вносится в целях совершенствования системы управления в сфере туризма. в условиях организации исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и на основании статьи 1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .

На основании изложенного считаем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации имеются достаточные правовые основания для отнесения к предметам совместного ведения вопросов организации и осуществления деятельности по развитию туризма.

Принятие указанного федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",признавать утратившими силу, приостанавливать, изменять либо дополнять акты федерального законодательства не потребуется.