Пояснительная записка к проекту федерального закона N 392368-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 392368-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

Досье на проект федерального закона

Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предлагается внести изменения, направленные на восстановление нормы, по которой взносы для финансирования доплат к пенсиям, назначенным членам летных экипажей в соответствии с законодательством РФ, взимаются со всех выплат и вознаграждений, начисленных в пользу членов летных экипажей без ограничения максимальным размером.

В действующей редакции части второй статьи 4 данного закона установлено, что "объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов, которые установлены Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В части 4 статьи 8 данного закона предусматривается, что "для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода.".

На практике такая норма, ограничивающая облагаемую базу 415 тыс. рублями в год, при её реализации привела к тому, что начиная уже с июля 2010 года в Пенсионном фонде РФ средств на доплаты к установленным законом пенсиям членам летных экипажей может не быть, так как при средней зарплате летного состава более 70 тысяч рублей облагаемая база нарастающим итогом за 6 месяцев уже достигла сумму ограничения 415 тысяч рублей. В связи с этим уже с июля 2010 года большинство организаций - авиакомпаний не будут взимать взносы с оплаты труда летного состава, а значит и не будет средств на выплату доплат к пенсиям членам летных экипажей до конца 2010 года.

В бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годы на финансирование указанных доплат к пенсиям членам летных экипажей в 2010 году запланировано поступление доходов на сумму более 2 335 млн. рублей. Но эта сумма планируемого дохода ни о чем не говорит, так как в связи с ограничением 415 тыс. рублями в год облагаемой базы в соответствии с указанным законом уже со второго полугодия 2010 года может прекратиться выплата доплат к пенсиям членам летных экипажей из-за отсутствия поступления реальных взносов в Пенсионный фонд РФ от авиакомпаний.

Во избежание социального волнения в среде летного состава гражданской авиации страны предлагается внести в часть вторую статьи 4 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" изменения, устанавливающие, что облагаемая база для начисления взносов с оплаты работников летного состава формируется в соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", тем самым исключая норму части 4 статьи 8 этого закона об ограничении взимания взносов с облагаемой базы с сумм, превышающих 415 тысяч рублей в год.

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" внесение изменений в законодательство Российской Федерации не потребуется.