Пояснительная записка к проекту федерального закона N 389589-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2010 год) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 389589-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - законопроект) подготовлен на основе результатов исполнения федерального бюджета в I квартале 2010 года, оперативной информации об исполнении федерального бюджета за январь-май 2010 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году (далее - уточненный прогноз).

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 2 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон о бюджете) в части показателей, утвержденных на 2010 год, показатели на плановый период 2011 и 2012 годов не изменяются.

1. Ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году и уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в плановом периоде 2011 и 2012 годов

В связи с уточнением оценки основных макроэкономических показателей по итогам 2009 года, а также в результате поступления данных по итогам социально-экономического развития за первые месяцы 2010 года, прогнозные значения ключевых показателей российской экономики на 2010 год претерпели изменение.

Показатель	2009 год	2010 год
	Отчет	Закон о бюджете	Уточненный прогноз
ВВП, млрд. руб.	39 064	43 187	44 957
ВВП, %	-7,9	1,6	4,0
Цена на нефть марки "Юралс" (долл. США/бар.)	61,1	58	75
Индекс потребительских цен (дек/дек)	8,8	10	6-7
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	31,7	33,9	30
Индекс промышленного производства	-10,8	1,4	2,7
Инвестиции в основной капитал	-16,2	1,0	2,9
Оборот розничной торговли	-4,9	1,5	4,4
Объем платных услуг	-4,2	1,6	3,3
Уровень безработицы	8,4	9,6	8,2
Реальные располагаемые доходы	2,3	0,4	3,9
Реальная заработная плата	-2,8	-0,6	3,6
Экспорт, млрд. долл.	303,4	306,6	373,4
Импорт, млрд. долл.	191,8	199,6	237,5

Развитие российской экономики в 2009 году происходило в условиях мирового финансового кризиса и было неравномерным. В 2009 году впервые за последние одиннадцать лет произошло снижение ВВП. Согласно данным Росстата, снижение ВВП России в 2009 году относительно 2008 года составило 7,9 процента.

По уточненному прогнозу Минэкономразвития России в 2010 г. ожидается рост ВВП на 4,0% (рост ВВП в I квартале 2010 г. по отношению к соответствующему периоду 2009 г. составил 2,9 процента).

Спад ВВП в 2009 году связан, в значительной степени, с резким снижением инвестиционного спроса. Инвестиции в основной капитал сократились в прошлом году на 16,2 процента. При этом, если в целом по российской экономике уже с июня было отмечено улучшение динамики, то спад инвестиций сохранялся до IV квартала. В IV квартале ситуация немного стабилизировалась. В I квартале 2010 г. данный индикатор сократился на уровне 4,7% по отношению к I кварталу 2009 года, однако в марте и апреле он рос по отношению к аналогичным периодам прошлого года (0,7 и 2,3% соответственно). Согласно уточненному прогнозу, рост инвестиций в основной капитал может составить в 2010 году 2,9 процента.

Спад промышленного производства в 2009 году составил 10,8% по отношению к 2008 году, что стало худшим показателем за последнее десятилетие. По отношению к I кварталу 2009 г. индекс промышленного производства вырос в I квартале 2010 г. на 5,8 процентов. В соответствии с уточненным прогнозом, прирост индекса промышленного производства ожидается на 2,7 процента.

Конечный потребительский спрос кризис затронул меньше, чем инвестиции и промышленное производство. В 2009 году снижение оборота розничной торговли составило 4,9% к уровню 2008 года. Объем платных услуг снизился в 2009 году на 4,2 процента. В I квартале 2010 года оборот розничной торговли вырос по отношению к I кварталу 2009 года на 1,3%, а объем платных услуг - сократился на 0,9%. Ожидается рост данных показателей в 2010 г. на 4,4 и 3,3% соответственно.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 году выросли на 2,3 процента, при снижении реальной заработной платы на 2,8 процента. С исключением сезонного и календарного факторов ежемесячное снижение реальной заработной платы наблюдалось с конца 2008 года до середины 2009 года. В III и IV кварталах рост реальной заработной платы возобновился. Оба эти индикатора на протяжение первых четырех месяцев 2010 г. показывали рост по отношению к аналогичным периодам предыдущего года. В 2010 г. ожидается рост этих показателей на 3,9 и 3,6% соответственно.

Уровень общей безработицы с сентября 2009 г. возрастал и достиг в среднем за 2009 г. 8,4%, что на два процентных пункта больше, чем в 2008 году. В январе уровень безработицы рекордно вырос, однако, начиная с февраля, происходит снижение данного индикатора (с 8,6% в феврале и марте до 8,2% в апреле). Уточненный прогноз на 2010 г. - 8,2 процента.

По итогам 2009 года прирост индекса потребительских цен составил 8,8 процента по отношению к декабрю 2008 года. Необходимо отметить, что инфляция в 2009 году достигла абсолютного минимума за весь постсоветский период и оказалась существенно ниже не только показателей прошлых лет, но и прогнозных значений. По последнему прогнозу прирост индекса потребительских цен ожидается на уровне 7 процентов.

В целом, прогноз основных макроэкономических параметров исходит из фактического увеличения цен на нефть марки "Юралс". По итогам 2009 года среднегодовая цена на нефть составила 61,1 долларов США за баррель. С учетом последних тенденций Минэкономразвития России прогнозирует цену на нефть марки "Юралс" в 2010 г. на уровне 75 долларов США за баррель.

Экспорт товаров в 2009 году, по данным Банка России, снизился по сравнению с прошлым годом на 35,7% и составил 303,4 млрд. долл. США. Сокращение экспорта стало следствием ухудшения внешнеторговой конъюнктуры мирового рынка, что привело к снижению контрактных цен при поставках за рубеж основных товаров. Это было отчасти компенсировано увеличением физических объемов поставок. В I квартале 2010 года, по оценке Банка России, экспорт составил 91,3 млрд. долл. США. В соответствии с уточненным прогнозом экспорт в 2010 г. составит 373,4 млрд. долл. США.

Импорт товаров, по данным Банка России, в 2009 году снизился по сравнению с прошлым годом на 34,3% и составил 191,8 млрд. долл. США. Падение импорта обусловлено снижением доходов в экономике, реальным ослаблением российской валюты, снижением инвестиционной активности. Импорт в долларовом выражении в I квартале 2010 года, по оценке Банка России, составил 45,3 млрд. долл. США. По уточненному прогнозу в 2010 г. импорт составит 237,5 млрд. долл. США.

2. Изменение основных характеристик федерального бюджета на 2010 год

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, уточненные с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году:

млрд. рублей

Показатель	Закон о бюджете	Законопроект	Изменение (+/-)
Доходы - всего	6 950,0	7 783,8	833,8
% к ВВП	16,1	17,3	1,2
Нефтегазовые доходы	3 194,7	3 744,3	549,6
% к ВВП	7,4	8,3	0,9
Ненефтегазовые	3 755,3	4 039,5	284,2
% к ВВП	8,7	9,0	0,3
Расходы	9 886,9	10 212,4	325,5
% к ВВП	22,9	22,7	- 0,2
Дефицит	- 2 936,9	- 2 428,6	508,3
% к ВВП	6,8	5,4	- 1,4
Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на конец года	3 353,1	3 726,7	373,6
Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на конец года (млрд. дол.США (млрд.евро)	63,3 (45,2)	53,0 (41,7)	-10,3 (-3,5)

Законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на 833,8 млрд. рублей, или на 1,2% к ВВП, в основном за счет увеличения нефтегазовых доходов.

Несмотря на то, что общий объем расходов федерального бюджета увеличивается на 325,5 млрд. рублей, по отношению к ВВП доля расходов снижается на 0,2% и составит 22,7% к уточненному объему ВВП.

Дефицит федерального бюджета составит 2 428,6 млрд. рублей или 5,4% к ВВП, что соответственно на 508,3 млрд. рублей или 1,4% ниже уровня утвержденного Законом о бюджете (на 0,5% ниже уровня 2009 года).

Расчеты и обоснования изменений доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета представлены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

3. Прогноз изменения доходов федерального бюджета в 2010 году

Изменение прогнозируемого объема доходов федерального бюджета на 2010 год произведено на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году, а также отчета о поступлении доходов в федеральный бюджет за 2009 год и за январь-апрель 2010 года.

Помимо вышеуказанных ключевых показателей в основу прогноза доходов федерального бюджета положены изменение следующих показателей социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год:

Наименование показателя	Единица измерения	Учтено в расчетах при утверждении Закона о бюджете	Ожидаемые итоги	Изменение
Цены на газ (дальнее зарубежье)	долл./тыс. куб. м	278,2	314,2	36,0
Цены на газ (страны СНГ)	долл./тыс. куб. м	180,0	209,7	29,7
Объем экспорта (всего - по кругу товаров, учитываемых ФТС России)	млрд. долл. США	303,4	371,8	68,4
в том числе:
дальнее зарубежье	- " -	257,0	312,0	55,0
страны СНГ	- " -	46,4	59,8	13,4
Объем импорта (всего - по кругу товаров, учитываемых ФТС России)	млрд. долл. США	165,1	199,0	33,9
в том числе:
дальнее зарубежье (налогооблагаемый импорт)	- " -	143,3	171,7	28,4
страны СНГ	- " -	21,8	27,3	5,5
Экспорт нефти (всего)	млн. тонн	245,8	250,5	4,7
в том числе:
дальнее зарубежье	- " -	208,2	214,0	5,8
страны СНГ	- " -	37,6	36,5	-1,1
Экспорт нефтепродуктов (всего)	млн. тонн	121,3	125,0	3,7
в том числе:
дальнее зарубежье	- " -	110,2	116,0	5,8
страны СНГ	- " -	11,1	9,0	-2,1
Экспорт природного газа (всего)	млрд. куб. м	190,3	205,7	15,4
в том числе:
дальнее зарубежье	- " -	141,0	135,6	-5,4
страны СНГ	- " -	49,3	70,1	20,8
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млрд. руб.	9 415	8 755	-660
Объем добычи нефти	млн. тонн	474,0	481,5	7,5

Показатели прогнозируемых объемов доходов федерального бюджета на 2010 год приведены в приложении N 1 к настоящей пояснительной записке.

По оценке доходы федерального бюджета в 2010 году составят 7 783 778,4 млн. рублей (17,3% к ВВП).

По сравнению с общим объемом доходов, утвержденным Законом о бюджете, прогнозируется увеличение доходов федерального бюджета на 833 768,4 млн. рублей.

Ожидается, что нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2010 году 3 744 320,0 млн. рублей (8,3% к ВВП), что на 549 638,3 млн. рублей или на 17,2% больше суммы, учтенной при формировании основных характеристик на 2010 год. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2010 году 4 039 458,4 млн. рублей (9,0% к ВВП), что на 284 130,1 млн. рублей или на 7,6% больше суммы, учтенной при формировании основных характеристик бюджета на 2010 год.

Прогноз поступления доходов на 2010 год с учетом формирования нефтегазовых доходов приведен в приложении N 2 к настоящей пояснительной записке.

При определении общего объема доходов федерального бюджета на 2010 год принималась в расчет оценка ожидаемых поступлений налоговых доходов в сумме 4 100 039,3 млн. рублей (9,1% к ВВП); неналоговых доходов - 3 683 430,1 млн. рублей (8,2% к ВВП); целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей - 309,0 млн. рублей.

Изменение макроэкономических факторов на основе оценки ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году в целом приводит к увеличению доходов федерального бюджета на 823 117,4 млн. рублей.

млн. рублей

Фактор	Сумма
Всего	(+) 823 117,6
повышение прогнозируемой цены на нефть марки "Юралс" (на 17 долл./барр.)	(+) 1 151 258,5
повышение прогнозируемых объемов импорта по кругу товаров, учитываемых ФТС России (на 33,9 млрд. долларов США),	(+) 132 955,6
рост прогнозируемого объема ВВП (на 1 770 млрд. рублей)	(+) 110 698,2
увеличение прогнозируемых объемов экспорта углеводородного сырья и товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД	(+) 96 527,5
изменение прогнозируемых экспортных цен на газ природный (увеличение средней цены на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, на 36,9 долл. США за тыс. куб. м при снижении цены для стран СНГ на 101,8 долл. США за тыс. куб. м)	(+) 16 419,2
изменение прочих объемных показателей (в том числе рост объемов добычи нефти на 7,5 млн. тонн)	(+) 13 561,3
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 3,9 руб. за долл. США)	(-) 539 595,4
увеличение прогнозируемых объемов экспорта по кругу товаров, учитываемых ФТС России (на 68,4 млрд. долл. США)	(-) 158 707,3

При уточнении объема доходов федерального бюджета учитывались принятые в конце 2009 года и начале 2010 года изменения в законодательство Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся внешнеэкономической деятельности и вступающие в действие в течение 2010 года:

1) введение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость (Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость");

2) установление нулевой (с 1 января до 1 июля 2010 г.) и льготной (с 1 июля 2010 г.) ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, добываемую на месторождениях Восточной Сибири (постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с учетом внесенных изменений);

3) введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на нефть и установление вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, экспортируемые в Республику Беларусь (Федеральный закон от 13 февраля 2010 г. N 7-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.");

4) введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на газ природный, экспортируемый в Украину (постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 291 "О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины").

Изменения законодательства Российской Федерации в целом приведут к снижению доходов федерального бюджета в 2010 году на 230 089,3 млн. рублей (0,5% к ВВП).

млн. рублей

Фактор	Сумма
Всего	(-) 230 089,3
введение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость	(-) 100 300,0
установление нулевой (с 1 января до 1 июля 2010 г.) и льготной (с 1 июля 2010 г.) ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, добываемую на месторождениях Восточной Сибири	(-) 126 101,1
введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на газ природный, экспортируемый в Украину	(-) 61 714,1
введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на нефть, экспортируемую в Республику Беларусь	(+) 42 412,6
установление вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, экспортируемые в Республику Беларусь	(+) 15 613,3

Оценка влияния изменений законодательства Российской Федерации на прогноз доходов федерального бюджета приведена в приложении N 3 к настоящей пояснительной записке.

Помимо этого, в результате влияния факторов, не связанных с изменением величины макроэкономических показателей и законодательства Российской Федерации, доходы федерального бюджета увеличатся на 240 703,9 млн. рублей.

млн. рублей

Фактор	Сумма
Всего	(+) 240 740,1
изменение структуры налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций и ввозной таможенной пошлине	(+) 184 459,7
изменение прочих факторов:	(+) 56 280,4
из них:
дополнительные доходы от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации	(+) 113 000,0
доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	(+) 25 073,6

3.1. Прогноз изменения поступлений налоговых доходов

Поступление налога на прибыль организаций в 2010 году оценивается в размере 217 288,3 млн. рублей, что на 2 581,0 млн. рублей или на 1,2% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Изменение структуры налогооблагаемой прибыли приведет к увеличению налога на прибыль организаций на 15 702,7 млн. рублей. Одновременно снижение прогнозных объемов прибыли прибыльных организаций уменьшит поступление налога на 13 121,7 млн. рублей.

Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2010 году оценивается в размере 1 240 011,6 млн. рублей, что соответствует сумме, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Фактор	Сумма
Всего	0,0
рост прогнозируемого объема ВВП	(+) 110 698,2
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и, соответственно, уменьшение рублевых сумм налоговых вычетов	(+) 173 296,0
уточнение налоговой базы по данным ФНС России за 2009 год (форма N 1-НДС "Отчет о структуре начисления налога на добавленную стоимость")	(+) 135 687,2
увеличение налоговых вычетов по товарам, реализуемым по ставке 0 процентов, и по ввозимым товарам за счет роста объемов экспорта и импорта	(-) 319 381,4
введение заявительного порядка возмещения НДС	(-) 100 300,0

Поступление в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в 2010 году оценивается в размере 105 122,9 млн. рублей, что на 3 010,5 млн. рублей или на 2,8% меньше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Уменьшение поступления доходов от уплаты акцизов в федеральный бюджет обусловлено снижением облагаемых объемов табачной продукции (на 15 млрд. штук) - 3 234,6 млн. рублей и уточнением налоговой базы по акцизу на спирт этиловый из пищевого сырья - 1 660,0 млн. рублей.

При этом увеличение средней розничной цены на табачные изделия и рост в структуре облагаемого оборота легковых автомобилей доли автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 л. сил увеличат поступление акцизов на 1 515,2 млн. рублей и 368,9 млн. рублей соответственно.

Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2010 году оценивается в размере 1 055 776,5 млн. рублей, что на 113 635,3 млн. рублей или на 12,1% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

При этом рост прогнозируемого объема импорта приведет к увеличению поступления НДС на 176 084,5 млн. рублей, а уменьшение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - к снижению поступления НДС на 118 698,5 млн. рублей. Кроме того, применение средневзвешенной ставки налога на уровне фактически сложившейся в 2009 году увеличит поступление НДС на 56 249,3 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в 2010 году оценивается в размере 29 363,5 млн. рублей, что на 6 472,8 млн. рублей или на 28,3% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Увеличение поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, связано с увеличением объемов импорта подакцизных товаров.

Объем поступлений налога на добычу полезных ископаемых в 2010 году оценивается в сумме 1 333 856,4 млн. рублей, что на 259 709,4 млн. рублей или на% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Факторы, приводящие к увеличению объемов поступлений налога на добычу полезных ископаемых:

Фактор	Сумма
Всего	(+) 259 709,4
увеличение прогнозной цены на нефть марки "Юралс"	(+) 397 847,2
рост прогнозируемых объемов добычи нефти	(+) 16 757,6
рост прогнозируемых объемов добычи газа	(+) 6 128,8
рост прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых	(+) 2 220,1
рост прогнозируемых объемов добычи газового конденсата	(+) 261,3
изменение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(-) 163 090,1
снижение прогнозируемых объемов добычи нефти на континентальном шельфе	(-) 415,5

Поступление водного налога в 2010 году оценивается в размере 6 232,9 млн. рублей, что на 1 567,1 млн. рублей или на 20,1% меньше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Снижение поступления водного налога обусловлено сокращением количества плательщиков в связи с окончанием срока действия лицензий на право пользования водными объектами.

Объем поступлений государственной пошлины в 2010 году оценивается в сумме 58 611,8 млн. рублей, что на 1 656,1 млн. рублей или на 2,9% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Повышение объема поступлений государственной пошлины обусловлено, в основном, увеличением поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием; за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий; за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Увеличение поступления государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, обусловлено внесением изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ) в части повышения размеров государственной пошлины. Также установлены государственные пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также с лицензированием деятельности в области оказания услуг связи вместо ранее взимаемых лицензионных сборов с увеличением их размеров.

Рост доходов федерального бюджета от взимания государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий также связан с повышением размеров государственной пошлины, предусмотренным вышеназванным Федеральным законом. Помимо этого, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 41-ФЗ с 1 сентября 2010 г. установлены новые размеры государственной пошлины при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов (в зависимости от видов осуществляемых действий).

Увеличение поступления государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним обусловлено ростом количества юридически значимых действий, связанных с ипотечным кредитованием, по регистрации прав собственности на жилые помещения, а также на отдельные объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке.

Поступление сумм задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам оценивается в размере 28 176,7 млн. рублей, что на 9 149,3 млн. рублей или на 48,1% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Увеличение доходов произошло, в основном, за счет дополнительных поступлений по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.1. Прогноз изменения поступлений неналоговых доходов

Объем поступлений доходов от ввозных таможенных пошлин в 2010 году оценивается в размере 524 521,8 млн. рублей, что на 8 013,5 млн. рублей или на 1,6% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Увеличение поступления доходов в федеральный бюджет обусловлено ростом налогооблагаемых объемов импорта (на 102 394,2 млн. рублей). В то же время на уменьшение поступления оказывают влияние снижение курса доллара США по отношению к рублю (на 71 201,2 млн. рублей) и средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины с учетом единого таможенного тарифа, льгот и преференций (на 23 179,5 млн. рублей).

Объем поступлений доходов от вывозных таможенных пошлин в 2010 году оценивается в размере 2 461 483,4 млн. рублей, что на 293 607,0 млн. рублей или на 13,5% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

На увеличение прогнозируемых доходов от уплаты вывозных таможенных пошлин оказывают влияние следующие факторы:

млн. рублей

Фактор	Сумма
Всего	(+) 293 607,0
повышение средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (в страны дальнего зарубежья с 185,54 до 262,98 долл. США за тонну, в Республику Беларусь с 66,07 до 95,88 долл. США за тонну) и товары, выработанные из нефти, (с 105,68 до 151,28 долл. США за тонну) в связи с изменением цены на нефть марки "Юралс" с 58,0 до 75,0 долл. США за баррель	(+) 753 411,3
увеличение прогнозируемых объемов экспорта газа природного в страны СНГ	(+) 58 600,9
увеличение средней цены на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья, принятой при формировании бюджета, (с 277,82 до 314,74 долл. США за тыс. куб. м)	(+) 43 950,4
введение нового порядка взимания вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, вывозимую с территории Российской Федерации в Республику Беларусь	(+) 42 412,6
рост прогнозируемых облагаемых объемов экспорта нефти сырой в страны дальнего зарубежья	(+) 28 807,3
увеличение облагаемого объема экспорта товаров, выработанных из нефти	(+) 18 091,9
установление с 1 февраля 2010 г. ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации в Республику Беларусь	(+) 15 613,3
рост прогнозируемых объемов экспорта товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД	(+) 6 328,1
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(-) 348 787,5
установление нулевой (с 1 января до 1 июля 2010 г.) и льготной (с 1 июля 2010 г.) ставки на нефть сырую, добываемую на месторождениях Восточной Сибири	(-) 126 101,1
возврат средств из федерального бюджета по поставкам 2009 года и четырех месяцев 2010 года, уплаченных за вывезенный газ на основании временных грузовых таможенных деклараций	(-) 94 174,2
установление ставок вывозной таможенной пошлины на газ природный, экспортируемый в Украину, в зависимости от уровня контрактной цены	(-) 61 714,1
снижение прогнозируемой цены на газ природный, экспортируемый в страны СНГ (с 248,95 до 147,10 долл. США за тыс. куб.м.)	(-) 27 531,2
снижение прогнозируемого объема экспорта газа природного в страны дальнего зарубежья	(-) 15 300,7

Объем поступлений таможенных сборов в 2010 году оценивается в размере 24 728,7 млн. рублей, что на 1 694,7 млн. рублей или на 7,4% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Увеличение прогноза поступления таможенных сборов связано с ростом прогнозируемых объемов экспорта и импорта (на 4 970,2 млн. рублей). Вместе с тем, снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю приведет к уменьшению поступления таможенных сборов на 3 275,5 млн. рублей.

Общая сумма доходов от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана и доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана извлеченного из ядерного оружия, в 2010 году оценивается в размере 24 602,6 млн. рублей, что на 3 250,7 млн. рублей или на 11,7% меньше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Уменьшение прогноза поступления доходов обусловлено снижением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Объем поступлений прочих доходов от внешнеэкономической деятельности в 2010 году оценивается в размере 14 105,6 млн. рублей, что на 918,4 млн. рублей или на 6,1% меньше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Уменьшение поступлений прочих доходов от внешнеэкономической деятельности связано, в основном, со снижением количества ввозимых транспортных средств, доходы от которых составляют более 80% от общей суммы прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности.

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в 2010 году оцениваются в размере 390 708,7 млн. рублей, что на 126 834,6 млн. рублей или на 48,1% больше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете. Рост поступлений в федеральный бюджет обусловлен увеличением доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации ( на 113 000,0 млн. рублей) и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (на 25 073,6 млн. рублей).

В то же время на уменьшение доходов оказывают влияние, в основном, следующие факторы:

- снижение доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, на сумму 6 599,1 млн. рублей, что связано с уменьшением суммы средств федерального бюджета, размещенных на банковских депозитах в кредитных организациях, а также снижением Банком России ставки рефинансирования и, как следствие, рыночных процентных ставок;

- уменьшение поступлений по доходам от процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны, и от процентов по государственным кредитам на 2 905,6 млн. рублей, что связано с изменениями прогнозов валютных курсов и досрочным исполнением заемщиками своих обязательств перед Российской Федерацией;

- снижение прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, на 1 590,0 млн. рублей обусловлено тем, что указанные доходы, администрируемые Минобороны России, уже учтены им по другим кодам классификации доходов бюджетов согласно полномочиям, возложенным на Минобороны России постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом";

Поступление доходов от платежей при пользовании природными ресурсами увеличивается на 580,9 млн. рублей и обусловлено следующими факторами:

Фактор	Сумма
Всего из них:	(+) 580,9
увеличение поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду, что обусловлено ростом объемов промышленного производства и увеличением поступлений платы за сбросы и размещение отходов сверх установленных лимитов, ранее учитывающихся как сбросы в пределах лимитов, ввиду отсутствия законодательного акта, регулирующего установление разрешаемого к размещению количества отходов	(+) 531,2
поступление доходов от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районов промысла	(+) 255,1
уменьшение поступлений платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, что связано со снижением курса доллара США и японской иены по отношению к рублю	(-) 204,4
уменьшение поступлений платы за договорную акваторию и участки морского дна, полученной при пользовании недрами на территории Российской Федерации, что связано со снижением курса доллара США по отношению к рублю	(-) 0,7

Уменьшение сумм прогноза по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 10 025,2 млн. рублей связано, в основном, с уменьшением поступлений в федеральный бюджет доходов от операций с государственным материальным резервом на сумму 7 548,6 млн. рублей, в том числе на 5 393,0 млн. рублей в связи с переводом в бюджетном учете запасов государственного материального резерва на счета учета, составляющие казну Российской Федерации, при котором в соответствии с действующим налоговым законодательством покупатели, являясь налоговыми агентами по уплате налога на добавленную стоимость, рассчитываются с Росрезервом без учета налога на добавленную стоимость и на 2 155,6 млн. рублей за счет снижения спроса на реализуемую продукцию.

Кроме того, в связи с отказом ряда организаций-владельцев охраняемых объектов от услуг договорных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России снижается прогноз доходов от платы за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России на 2 150,0 млн. рублей.

Снижение прогнозных показателей по лицензионным сборам на 427,2 млн. рублей связано с установлением государственной пошлины за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, а также за продление срока действия лицензии вместо ранее взимаемых лицензионных сборов (Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ). Также в соответствии с вышеназванным Федеральным законом введены государственные пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также с лицензированием деятельности в области оказания услуг связи.

Увеличение доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 1 614,0 млн. рублей происходит, в основном, за счет увеличения:

- поступлений по доходам от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов на 1 042,8 млн. рублей, что связано с ростом потребности на данную продукцию;

- поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на 450,2 млн. рублей, что связано с увеличением количества продаж земельных участков;

- доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции на сумму 80,0 млн. рублей в связи с увеличением прогнозной цены на нефть марки "Юралс".

Снижение прогнозных показателей по административным платежам и сборам на 62,0 млн. рублей связано с уменьшением суммы платежей, взимаемых при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы. Основной причиной снижения доходов по указанной группе платежей является уменьшение количества поданных заявок на проведение государственной экологической экспертизы.

Увеличение поступлений в федеральный бюджет по штрафам, санкциям, возмещению ущерба на 509,8 млн. рублей обусловлено, в основном, поступлениями от денежных взысканий за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе, трудового законодательства, денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, прочих поступлений от денежных взысканий.

Увеличение прогнозных показателей по прочим неналоговым доходам на сумму 6 873,4 млн. рублей связано, в основном, с поступлениями в федеральный бюджет сумм доходов, причитающихся по ценным бумагам в иностранной валюте, находящимся в собственности Российской Федерации, дополнительными доходами в виде остатка неиспользованного долевого взноса Российской Федерации в бюджет Союзного государства прошлых лет и увеличения поступления средств, удерживаемых из заработной платы осужденных.

Увеличение прогнозных показателей по доходам бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на сумму 18 982,5 млн. рублей связано с зачислением в федеральный бюджет неиспользованных субсидий и субвенций, а также остатков средств межбюджетных трансфертов от бюджетов субъектов Российской Федерации.

Объём поступлений в доход федерального бюджета целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в 2010 году оценивается в сумме 309,0 млн. рублей, что на 2 421,8 млн. рублей или на 88,7% меньше суммы, учтенной при формировании Закона о бюджете.

Уменьшение поступлений обусловлено снижением курса доллара США по отношению к рублю (на 7,8 млн. рублей) и изменениями условий проведения лотерей в рамках осуществления мер по упорядочению проведения всероссийских государственных лотерей (на 2 414,0 млн. рублей).

4. Изменение расходов федерального бюджета на 2010 год

Законопроектом предлагается утвердить приложение 9.1 "Изменение в распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета" к Закону о бюджете, которым предусмотрено увеличение (+) или сокращение (-) объема бюджетных ассигнований, утвержденного приложением 9 "Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета" к Закону о бюджете. .

Аналогичные изменения вносятся в приложение 6 "Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2010 год" к Закону о бюджете.

Структура законопроекта сформирована с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих утверждение бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на 3-х летний период (статья 169) с изменением в очередном бюджетном цикле ранее утвержденных показателей (статья 192).

При этом, объем бюджетных ассигнований по состоянию на соответствующую дату определяется исходя из показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, которая отражает изменения бюджетных ассигнований в соответствии с решениями Министра финансов Российской Федерации по основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (статья 24 Закона о бюджете).

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные законопроектом, так же найдут отражение в показателях сводной бюджетной росписи на 2010 год.

4.1 Общая характеристика изменения объема и структуры расходов федерального бюджета на 2010 год

Законопроектом предлагается утвердить расходы федерального бюджета на 2010 год в сумме 10 212 419,9 млн. рублей, что на 325 499,0 млн. рублей больше показателя утвержденного Законом о бюджете.

Увеличение объема расходов федерального бюджета на 2010 год обеспечивается за счет прогнозируемых дополнительных доходов федерального бюджета в сумме 301 219,0 млн. рублей и связанных с соответствующими расходами источников финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 24 280,0 млн. рублей.

Дополнительные доходы в сумме 301 219,0 млн. рублей предлагается направить на:

- покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 150 000,0 млн. рублей;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в сумме 82 319,0 млн. рублей;

- строительство (приобретение) жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих увольнению, в сумме 42 900,0 млн. рублей;

- строительство и модернизацию улично-дорожной сети в городах в сумме 16 000,0 млн. рублей;

- субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшие из эксплуатации транспортные средства на утилизацию, в сумме 10 000,0 млн. рублей.

За счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 24 280,0 млн. рублей законопроектом предлагается:

- отразить в параметрах федерального бюджета изменения, внесенные Федеральным законом от 4 мая 2010 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2010 годов" в части приобретения акций совместного российско-индийского предприятия "Система Шиям Телесервисез Лимитед" в сумме 20 280,0 млн. рублей за счет средств, поступающих в погашение задолженности Республики Индия по государственным кредитам, ранее предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией;

- увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Производственное объединение "Кристалл" (город Смоленск) посредством передачи из Госфонда России драгоценных камней в установленном порядке в сумме 4 000,0 млн. рублей.

Другие изменения в Закон о бюджете, вносимые законопроектом связаны с перераспределением бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов, утвержденного статьей 1 Закона о бюджете.

При этом можно выделить два направления перераспределения бюджетных ассигнований:

Первое направление - увеличение бюджетных ассигнований в связи с ожидаемой экономией бюджетных ассигнований в 2010 году в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (курсовая разница, обслуживание государственного долга, капитализация банков и т.п.).

Второе направление - перераспределение бюджетных ассигнований, которое в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 24 Закона о бюджете не может быть осуществлено через внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2010 год по решению Министра финансов Российской Федерации.

По первому направлению общий объем перераспределения бюджетных ассигнований составил 154 290,7 млн. рублей, в том числе за счет экономии:

1) бюджетных ассигнований, зарезервированных на осуществление взносов в уставные капиталы банковских кредитных организаций, осуществляемые путем обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации на привилегированные акции банковских кредитных организаций, в сумме 100 000,0 млн. рублей;

2) курсовой разницы в связи со снижением прогнозируемого курса доллара США к рублю в сумме 27 689,7 млн. рублей;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации в сумме 13 719,3 млн. рублей;

3) бюджетных ассигнований, зарезервированных на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой льгот, ранее предоставленных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, в сумме 12 881,7 млн. рублей.

Экономию бюджетных ассигнований в сумме 154 290,7 млн. рублей предлагается направить на реализацию следующих направлений:

1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в сумме 11 415,5 млн. рублей, в том числе:

а) реализация мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сумме 10 000,0 млн. рублей;

б) обеспечение служебным жильем сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 года N 208 "О некоторых мерах по реформированию МВД России" в сумме 1 300,0 млн. рублей;

в) строительство (приобретение) жилых помещений для формирования фонда служебного жилья ФТС России в сумме 100,0 млн. рублей;

г) обеспечение жильем семей погибших при исполнении служебных обязанностей работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в сумме 15,5 млн. рублей.

2. Увеличение бюджетных ассигнований на пенсионное обеспечение в сумме 21 980,4 млрд. рублей, в том числе:

а) федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 8 793,4 млн. рублей в связи с увеличением численности получателей и фактических расходов за 1 квартал 2010 года;

б) региональная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в сумме 4 345,7 млн. рублей;

в) увеличение дополнительной выплаты военным пенсионерам с 1 сентября 2010 года (с 240 рублей до 1000 рублей) в соответствии с проектом указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 2005 г N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров" в сумме 7 900,0 млн. рублей;

г) увеличение выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей в связи с увеличением с 1 апреля 2010 года размера социальной пенсии с 2562 рублей до 2788 рублей в сумме 914,5 млн. рублей;

д) выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению в сумме 26,8 млн. рублей.

3. Покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 15 590,0 млн. рублей.

4. Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию "Ростехнологии" для оказания финансовой поддержки ОАО "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа для исполнения обязательств этого открытого акционерного общества перед кредитными организациями с последующим увеличением доли указанной Корпорации в уставном капитале ОАО "АВТОВАЗ", в сумме 10 000,0 млн. рублей.

5. Создание и функционирование комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" в сумме 7 826,7 млн. рублей.

6. Оказание государственной поддержки средствам массовой информации в сумме 5 500,0 млн. рублей, в том числе:

а) предоставление субсидии Всероссийской Государственной телевизионной и радиовещательной компании в сумме 3 500,0 млн. рублей;

б) предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости" в сумме 2 000,0 млн. рублей.

7. Увеличение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 5 000,0 млн. рублей.

8. Оказание международной финансовой помощи в сумме 1 683,9 млн. рублей, в том числе:

а) Киргизкой Республике в сумме 583,9 млн. рублей (20 млн. долларов США) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2010 г. N 582-р;

б) Монголии в сумме 500,0 млн. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2010 г. N 452-р на оказание гуманитарной помощи в целях ликвидации последствий, вызванных сильными морозами и снегопадами зимой 2009/2010 года;

в) Республике Никарагуа в сумме 300,0 млн. рублей (10 млн. долларов США) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 563-р на финансирование дефицита государственного бюджета;

г) Республике Науру в сумме 300,0 млн. рублей (10 млн. долларов США) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 562-р на финансирование дефицита государственного бюджета с целью реализации неотложных мер по обеспечению социально-экономической стабильности.

9. Реализация мероприятий, связанных с 50-летием полета в космос Ю.А. Гагарина в сумме 649,5 млн. рублей, в том числе:

- мероприятия по подготовке и проведению празднования 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина" в сумме 319,5 млн. рублей;

- реализация Программы развития федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" в сумме 300,0 млн. рублей;

- строительство второй очереди музея, г. Калуга Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского" (проектно-изыскательские работы) в сумме 30,0 млн. рублей.

10. Бюджетные инвестиции в сумме 25 110,3 млн. рублей, из них:

- строительство и реконструкция объектов для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани в сумме 5 000,0 млн. рублей (за счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований на эти цели в 2011 году);

- вторая очередь реконструкции и технического оснащения основного здания Государственного академического Большого театра России в сумме 4 505,4 млн. рублей;

- строительство автомагистрали, соединяющей федеральную трассу "М5-Урал" с г. Жуковский, в сумме 4 000,0 млн. рублей;

- строительство новых производственных мощностей ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" по изготовлению перспективных ЗРС нового поколения в сумме 2 000,0 млн. рублей;

- строительство второй сцены Государственного академического Мариинского театра в сумме 1 500,0 млн. рублей;

- реконструкция с частичным новым строительством и приспособлением к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий ФГОУ ВПО (Университет) "Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского" в сумме 1 150,0 млн. рублей;

- завершение реконструкции научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" Петербургского института ядерной физики имени Б.П. Константинова Российской академии наук (г. Гатчина, Ленинградская обл.) в сумме 849,7 млн. рублей;

- первый пусковой комплекс первой очереди водозаборных сооружений Тунгусского месторождения в г. Хабаровске в сумме 739,8 млн. рублей;

- реализация мероприятий подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" в сумме 646,4 млн. рублей;

- реконструкция и развитие комплекса (1-ая очередь) Федерального государственного учреждения "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", г. Новосибирск, в сумме 550,0 млн. рублей;

- строительство стадиона на 10 тыс. зрителей с легкоатлетическим манежем на набережной р. Селенга (1-й, 2-й пусковые комплексы) и реконструкция ипподрома, г. Улан-Удэ, в рамках реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 170 "О праздновании 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства" в сумме 479,5 млн. рублей;

- реализация комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)" в сумме 400,0 млн. рублей;

- завершение строительства республиканской клинической больницы, г. Саранск, Республика Мордовия, в рамках реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2009 г. N 46 "О праздновании 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства" в сумме 200,0 млн. рублей;

- реконструкция ВПП аэропорта Горно-Алтайск в сумме 200,0 млн. рублей;

- реконструкция и строительство клинико-хирургического комплекса Федерального государственного учреждения "Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, г. Москва, в сумме 200,0 млн. рублей;

- реконструкция корпусов Федерального государственного учреждения "Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", г.Санкт-Петербург, в сумме 150,0 млн. рублей;

- ФГОУ "Всероссийский детский центр "Океан" и комплекс дружин "Парус" в сумме 133,0 млн. рублей;

- реконструкция здания физиотерапевтического корпуса Федерального государственного учреждения "Государственный научный центр дерматовенерологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", г. Москва, в сумме 100,0 млн. рублей;

- реконструкция консультативно-диагностического центра со строительством хирургической клиники высоких технологий НЦЗД РАМН, г.Москва (проектные и изыскательские работы), в сумме 100,0 млн. рублей;

- реконструкция комплекса зданий Федерального государственного учреждения "Российский научный центр радиологии и хирургических технологий Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", г.Санкт-Петербург, в сумме 100,0 млн. рублей;

- реконструкция родильного и операционных блоков, отделений и лабораторий в главном корпусе Федерального государственного учреждения "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", г.Москва, в сумме 95,8 млн. рублей;

- строительство Музея боевой славы Третьего ратного поля России, ФГУК "Государственный военно-исторический музей-заповедник "Прохоровское поле" в сумме 48,6 млн. рублей;

- Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в сумме 36,0 млн. рублей;

- модернизация систем электро- и теплоснабжения (автоматизированная ТЭС для электро- и теплоснабжения), пос. Соловецкий, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2006 года N 1022 "О праздновании 300-летия со дня рождения М.В. Ломоносова" в сумме 32,9 млн. рублей;

- строительство травматологического корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения "Клиническая больница скорой медицинской помощи", г.Смоленск, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 2009 года N 650 "О праздновании 1150-летия основания г. Смоленска" в сумме 20,0 млн. рублей;

- Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова в сумме 20,0 млн. рублей;

- реконструкция корпусов НИИ фтизиопульмонологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московская медицинская академия имени И.М.Сеченова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", г. Москва, в сумме 20,0 млн. рублей.

11. Другие мероприятия в сумме 49 534,4 млн. рублей, из них:

- взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Особые экономические зоны" в сумме 4 000,0 млн. рублей;

- субсидии на компенсацию части затрат, возникающих при реализации зерна (пшеницы, ячменя, кукурузы и ржи) или пшеничной муки на экспорт, российскими организациями и индивидуальными предпринимателями в сумме 3 000,0 млн. рублей;

- дополнительное денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в сумме 2 300,0 млн. рублей;

- обеспечение мероприятий по безопасности при подготовке и проведении XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи в сумме 1 239,0 млн. рублей;

- обеспечение мероприятий по защите российского морского судоходства и противодействию пиратству в сумме 1 140,4 млн. рублей;

- субсидия бюджету Сахалинской области на завершение работ по ликвидации последствий землетрясения в сумме 1 085,8 млн. рублей;

- обеспечение аудиовизуальными, электронными и иными техническими средствами надзора и контроля за осужденными к ограничению свободы в сумме 1 000,0 млн. рублей;

- возмещение расходов, а также выплата вознаграждения за оказание услуг, связанных с осуществлением выплат по сбережениям граждан, в сумме 670,0 млн. рублей;

- оснащение патрульных и специальных автомобилей подразделений милиции общественной безопасности специализированным бортовым оборудованием в сумме 503,8 млн. рублей;

- обеспечение деятельности введенной в 2009 году штатной численности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в количестве 2500 ед. и ФССП России в количестве 5 036 человек, в сумме соответственно 427,5 млн. рублей и 318,4 млн. рублей;

- отправка корреспонденции заказными письмами в связи с ростом исполнительных производств в сумме 342,9 млн. рублей;

- обеспечение деятельности фонда "Русский мир" в сумме 250,0 млн. рублей;

- проведение неотложных водохозяйственных мероприятий на реке Енисей и Саяно-Шушенском водохранилище в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС в сумме 230,0 млн. рублей;

- проведение научно-исследовательских экспедиций в Латиноамериканском регионе (Росрыболовство) в сумме 204,9 млн. рублей;

- завершение к 300-летию со дня рождения М.В. Ломоносова ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры в Архангельской области в сумме 170,0 млн. рублей;

- проведение работ по демаркации российско-казахстанской государственной границы в сумме 142,2 млн. рублей;

- реализация мероприятий, связанных с 30-летием Московской олимпиады, в сумме 100,0 млн. рублей;

- эксплуатация государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в сумме 60,0 млн. рублей;

- содержание Учреждения Российской академии наук Научно-образовательного комплекса "Приморский океанариум" ДВО РАН в сумме 55,0 млн. рублей;

- проведение молодежного лагеря "Селигер-Кавказ" в сумме 50,0 млн. рублей;

- распространение дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных постановлением Правительством Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона", на сотрудников ГФС России и ФСКН России в сумме 44,1 млн. рублей;

- проведение выставки "Шедевры из Национального музея Пикассо" в Государственном Эрмитаже (г. Санкт-Петербург) в рамках Года Франции в России в 2010 году в сумме 36,9 млн. рублей;

- обеспечение деятельности Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова и некоммерческого партнерства "Российский совет по международным делам" в сумме 36,9 млн. рублей;

- проведение Года России во Франции и Года Франции в России в сумме 30,6 млн. рублей;

- проведение работ по внедрению технологий электронной визовой анкеты в российских дипломатических и консульских учреждениях, а также ее эксплуатация в сумме 27,1 млн. рублей;

- обеспечение выплат окладов за звания действительных членов и членов - корреспондентов Российской академии художеств в сумме 15,2 млн. рублей;

- организация в 2010 году выезда российских школьников в Китай по приглашению Председателя КНР Ху Цзиньтао в сумме 13,3 млн. рублей;

- проведение в сентябре 2010 года в г. Владивостоке Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле, в сумме 11,6 млн. рублей;

- осуществление деятельности Фонда взаимопонимания и примирения в 1 полугодии 2010 года в сумме 10,7 млн. рублей;

- выполнение межправительственных соглашений мемориального характера по выполнению работ по уходу за иностранными воинскими захоронениями на территории России в сумме 5,1 млн. рублей.

4.2. Изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в разрезе разделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Изменение структуры расходов по разделам бюджетной классификации характеризуется следующими данными:

Наименование	Рз	Доля в общем объеме расходов (%)
		Закон о бюджете	Закон о бюджете с учетом изменений, предусмотренных законопроектом
1	2	3	4
Расходы - всего		100,0	100,0
Общегосударственные вопросы	01	11,4	10,9
Национальная оборона	02	12,7	12,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03	10,8	10,6
Национальная экономика	04	14,0	14,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	05	1,4	1,8
Охрана окружающей среды	06	0,1	0,1
Образование	07	4,1	4,0
Культура, кинематография, средства массовой информации	08	1,1	1,2
Здравоохранение, физическая культура и спорт	09	3,4	3,3
Социальная политика	10	3,3	3,4
Межбюджетные трансферты	11	37,7	38,4

Совокупное влияние всех факторов изменения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представлено в приложении N 4 к настоящей пояснительной записке.

Раздел 0100
"Общегосударственные вопросы"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8 = 4 + 5 + 6 + 7
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01		1 124 256,6	46 291,4	-51 519,2	-4 851,7	1 114 177,1
Функционирование Президента Российской Федерации	01	01	6 675,2	0,0	0,0	0,0	6 675,2
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	01	03	7 175,6	0,0	0,0	-17,5	7 158,0
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	01	04	2 888,0	0,0	0,0	0,0	2 888,0
Судебная система	01	05	108 443,4	0,0	0,0	0,0	108 443,4
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	01	06	199 846,2	70,0	-870,4	-1 261,9	197 783,9
Обеспечение проведения выборов и референдумов	01	07	3 061,8	0,0	0,0	0,0	3 061,8
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08	152 415,1	21 963,9	-12 860,9	-16,3	161 501,8
Государственный материальный резерв	01	09	41 719,9	15 400,0	0,0	2 349,8	59 469,7
Фундаментальные исследования	01	10	76 991,5	157,8	0,0	180,3	77 329,6
Обслуживание государственного и муниципального долга	01	11	304 020,9	0,0	-23 677,2	0,0	280 343,7
Резервные фонды	01	12	9 500,0	0,0	0,0	0,0	9 500,0
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	01	13	11 712,9	857,8	-34,3	57,9	12 594,3
Другие общегосударственные вопросы	01	14	199 806,1	7 842,0	-14 076,5	-6 144,0	187 427,5

Законопроектом предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" в сумме (-) 10 079,5 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 51 519,2 млн. рублей, в том числе:

(-) 24 918,2 млн. рублей - курсовая разница в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году;

(-) 13 719,3 млн. рублей - сокращение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации за счет уменьшения объема размещения внешних облигационных займов Российской Федерации, а также уменьшение ставок заимствований;

(-) 12 881,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, зарезервированные на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой льгот, ранее предоставленных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу составило (+) 46 291,4 млн. рублей, из них:

(+) 20 280,0 млн. рублей - отражение в параметрах федерального бюджета изменений, внесенных Федеральным законом от 4 мая 2010 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2010 годов" в части приобретения акций совместного российско-индийского предприятия "Система Шиям Телесервисез Лимитед за счет средств, поступающих в погашение задолженности Республики Индия по государственным кредитам, ранее предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией;

(+) 2 000,0 млн. рублей - строительство новых производственных мощностей ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" по изготовлению перспективных ЗРС нового поколения;

(+) 2 000,0 млн. рублей - субсидия Автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости";

(+) 849,7 млн. рублей - завершение реконструкции научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" Петербургского института ядерной физики имени Б.П. Константинова Российской академии наук;

(+) 800,0 млн. рублей - проведение противопожарных мероприятий на комбинатах Росрезерва, хранящих пожароопасные товары и материалы, в соответствии с предписаниями Управления государственного пожарного надзора и Ростехнадзора;

(+) 670,0 млн. рублей - комиссионное вознаграждение Сбербанку России за услуги, связанные с осуществлением компенсационных выплат по вкладам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092 "О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации;

(+) 583,9 млн. рублей - финансовая помощь Киргизской Республике в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2010 г. N 582-р;

(+) 500,0 млн. рублей - гуманитарная помощь Монголии в целях ликвидации последствий, вызванных сильными морозами и снегопадами зимой 2009-2010 годов;

(+) 300,0 млн. рублей - финансовая помощь Республике Никарагуа в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 563-р;

(+) 300,0 млн. рублей - финансовая помощь Республике Науру в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 562-р;

(+) 300,0 млн. рублей - оплата договоров ФТС России с учреждениями вневедомственной охраны МВД России, оснащение таможенных органов основными компонентами средств таможенной идентификации и средствами наложения таможенного обеспечения, закупка запасных изделий и принадлежностей для инспекционно-досмотровых комплексов, оснащение оборудованием для видеонаблюдения, проведение работ по установке систем бесперебойного энергоснабжения;

(+) 55,0 млн. рублей - содержание Научно-образовательного комплекса "Приморский океанариум" ДВО РАН;

(+) 36,9 млн. рублей - обеспечение деятельности Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова и некоммерческого партнерства "Российский совет по международным делам".

(+) 30,6 млн. рублей - проведение Года России во Франции и Года Франции в России;

(+) 27,1 млн. рублей - проведение работ по внедрению технологии электронной визовой анкеты в российских дипломатических и консульских учреждениях и работ по ее эксплуатации;

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (-) 4 851,7 млн. рублей.

Раздел 0200
"Национальная оборона"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02		1 257 014,1	6 853,6	-545,5	-3 045,9	1 260 276,3
Вооруженные Силы Российской Федерации	02	01	944 609,5	1 290,4	-331,4	-2 393,6	943 175,0
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02	03	2 606,6	0,0	0,0	0,0	2 606,6
Мобилизационная подготовка экономики	02	04	4 895,1	0,0	0,0	0,0	4 895,1
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	02	05	11 100,6	0,0	-14,0	0,0	11 086,6
Ядерно-оружейный комплекс	02	06	18 754,7	0,0	0,0	0,0	18 754,7
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	02	07	4 402,3	0,0	-192,0	0,0	4 210,4
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	02	08	143 117,4	5 563,2	0,0	0,0	148 680,6
Другие вопросы в области национальной обороны	02	09	127 527,8	0,0	-8,2	-652,3	126 867,3

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Национальная оборона" в сумме (+) 3 262,2 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 545,5 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу составило (+) 6 853,6 млн. рублей, из них:

(+) 1 140,4 млн. рублей - защита российского морского судоходства и противодействие пиратству в Аденском заливе;

(+) 150,0 млн. рублей - обеспечение безопасности при подготовке и проведении XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (-) 3 045,9 млн. рублей.

Раздел 0300
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03		1 068 211,3	10 945,1	-310,2	-888,5	1 077 957,7
Органы прокуратуры	03	01	50 042,9	427,5	0,0	70,4	50 540,8
Органы внутренних дел	03	02	280 225,7	3 215,1	-12,0	49,0	283 477,7
Внутренние войска	03	03	65 636,1	45,0	0,0	556,3	66 237,4
Органы юстиции	03	04	37 646,0	648,2	-2,0	150,3	38 442,5
Система исполнения наказаний	03	05	145 613,1	1 018,3	0,0	55,4	146 686,7
Органы безопасности	03	06	196 928,9	3 132,9	-116,5	157,8	200 103,1
Органы пограничной службы	03	07	76 782,9	522,6	0,0	0,0	77 305,6
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	03	08	18 857,1	271,4	-15,3	212,5	19 325,7
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	03	09	60 233,4	0,0	-3,1	102,6	60 332,9
Обеспечение пожарной безопасности	03	10	80 565,3	0,0	0,0	-2 142,9	78 422,4
Миграционная политика	03	11	23 060,6	157,0	-4,3	0,9	23 214,2
Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов	03	12	1 623,5	0,0	0,0	0,0	1 623,5
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	13	21 709,7	278,0	0,0	18,9	22 006,6
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	14	9 286,0	1 229,1	-156,9	-119,6	10 238,6

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в сумме (+) 9 746,4 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 310,2 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу составило (+) 10 945,1 млн. рублей, из них:

(+) 2 300,0 млн. рублей - дополнительной денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации";

(+) 503,8 млн. рублей - оснащение патрульных и специальных автомобилей подразделений милиции общественной безопасности специализированным бортовым оборудованием;

(+) 427,5 млн. рублей - обеспечение деятельности введенной в 2009 году штатной численности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в количестве 2500 человек;

(+) 401,3 млн. рублей - выплата разницы в денежном довольствии солдат и сержантов внутренних войск МВД России, переведенным на контракт в предыдущие годы, и выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;

(+) 391,2 млн. рублей - обеспечение безопасности при подготовке и проведении XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи;

(+) 342,9 млн. рублей - отправка корреспонденции заказными письмами в связи с ростом исполнительных производств по ФССП России;

(+) 305,4 млн. рублей - обеспечение деятельности численности ФССП России, введенной с 1 августа 2009 г. в количестве 5036 человек;

(+) 60,0 млн. рублей - модернизация специального программного обеспечения, используемого в центре обработки данных федерального уровня и подразделениях ведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;

(+) 44,1 млн. рублей - распространение дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона" на сотрудников ГФС России и ФСКН России.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (-) 888,5 млн. рублей.

Раздел 0400
"Национальная экономика"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04		1 388 503,4	138 810,3	-100 289,6	-1 752,0	1 425 272,1
Общеэкономические вопросы	04	01	220 991,5	97 920,6	0,0	2 158,2	321 070,3
Топливно-энергетический комплекс	04	02	12 293,5	0,0	0,0	0,0	12 293,5
Исследование и использование космического пространства	04	03	23 311,6	300,0	0,0	0,0	23 611,6
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	04	04	22 469,7	0,0	0,0	0,0	22 469,7
Сельское хозяйство и рыболовство	04	05	27 220,1	3 129,5	-9,8	0,0	30 339,8
Водное хозяйство	04	06	10 362,6	230,0	0,0	-69,4	10 523,3
Лесное хозяйство	04	07	3 627,4	0,0	-15,0	0,0	3 612,4
Транспорт	04	08	254 533,3	8 377,8	-6,3	-448,6	262 456,2
Дорожное хозяйство	04	09	236 597,4	48,4	0,0	0,0	236 645,9
Связь и информатика	04	10	34 824,5	0,0	0,0	-1 336,9	33 487,5
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	11	115 838,3	204,9	0,0	0,0	116 043,1
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	426 433,6	28 599,1	-100 258,5	-2 055,3	352 718,9

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Национальная экономика" в сумме (+) 36 768,7 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 100 289,6 млн. рублей, в том числе:

(-) 100 000,0 млн. рублей - взносы в уставные капиталы банковских кредитных организаций путем обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации на привилегированные акции банковских кредитных организаций;

(-) 289,6 млн. рублей - курсовая разница в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу составило (+) 138 810,3 млн. рублей, из них:

(+) 82 319,0 млн. рублей - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

(+) 15 590, 0 млн. рублей - покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации;

(+) 10 000,0 млн. рублей - предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации "Ростехнологии" для оказания финансовой поддержки ОАО "Автоваз" путем предоставления беспроцентного займа для исполнения обязательств этого открытого акционерного общества перед кредитными организациями с последующим увеличением доли указанной Корпорации в уставном капитале ОАО "Автоваз";

(+) 10 000,0 млн. рублей - субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшие из эксплуатации транспортные средства на утилизацию;

(+) 7 826,7 млн. рублей - создание и функционирование комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте;

(+) 4 000,0 млн. рублей - увеличение взноса в уставный капитал ОАО "Производственное объединение "Кристалл";

(+) 3 000,0 млн. рублей - субсидии на компенсацию части затрат, возникающих при реализации зерна (пшеницы, ячменя, кукурузы и ржи) или пшеничной муки на экспорт;

(+) 319,5 млн. рублей - осуществление мероприятий по подготовке и проведению празднования 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина;

(+) 300,0 млн. рублей - программа развития федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина";

(+) 230,0 млн. рублей - проведение неотложных водохозяйственных мероприятий на реке Енисей и Саяно-Шушенском водохранилище в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС;

(+) 204,9 млн. рублей - проведение научно-исследовательских экспедиций в Латиноамериканском регионе (Росрыболовство);

(+) 200,0 млн. рублей - реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта в г. Горно-Алтайск;

(+) 142,2 млн. рублей - проведение работ по демаркации российско-казахстанской государственной границы;

(+) 129,5 млн. рублей - реконструкция здания ипподрома с устройством выставочного комплекса в г. Улан-Удэ в рамках реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 170 "О праздновании 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства";

(+) 11,6 млн. рублей - финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением в сентябре 2010 года в г. Владивостоке Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (-) 1 752,0 млн. рублей.

Раздел 0500
"Жилищно-коммунальное хозяйство"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05		138 750,3	44 352,5	-30,0	2 290,9	185 363,7
Жилищное хозяйство	05	01	121 955,2	44 352,5	0,0	5 419,4	171 727,1
Коммунальное хозяйство	05	02	9 121,7	0,0	0,0	-2 047,3	7 074,4
Благоустройство	05	03	55,2	0,0	0,0	0,0	55,2
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	05	05	7 618,2	0,0	-30,0	-1 081,2	6 507,0

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в сумме (+) 46 613,4 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 30,0 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу составило (+) 44 352,5 млн. рублей, из них:

(+) 42 900,0 млн. рублей - строительство (приобретение) жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации;

(+) 1 300,0 млн. рублей - обеспечение жильем сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

(+) 100,0 млн. рублей - обеспечение жильем сотрудников Федеральной таможенной службы;

(+) 15,5 млн. рублей - обеспечение жильем следователей и прокуроров-криминалистов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (+) 2 290,9 млн. рублей.

Раздел 0600
"Охрана окружающей среды"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	06		12 310,7	0,0	0,0	29,6	12 340,3
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод	06	02	35,0	0,0	0,0	0,0	35,0
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	06	03	2 923,7	0,0	0,0	0,0	2 923,7
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды	06	04	271,1	0,0	0,0	0,0	271,1
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	06	05	9 081,0	0,0	0,0	29,6	9 110,6

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Охрана окружающей среды" в сумме (+) 29,6 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения технического проекта системы комплексного экологического мониторинга Сочинского национального парка и прилегающих территорий, в том числе объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ".

Раздел 0700
"Образование"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
ОБРАЗОВАНИЕ	07		400 928,4	2 629,4	-0,3	2 819,7	406 377,1
Дошкольное образование	07	01	4 149,0	0,0	0,0	4,1	4 153,1
Общее образование	07	02	5 158,3	146,3	-0,3	60,1	5 364,4
Начальное профессиональное образование	07	03	3 206,0	0,0	0,0	2,0	3 208,0
Среднее профессиональное образование	07	04	31 673,1	55,0	0,0	155,6	31 883,7
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	07	05	5 402,3	45,1	0,0	40,4	5 487,8
Высшее и послевузовское профессиональное образование	07	06	329 877,0	2 027,9	0,0	2 507,5	334 412,4
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07	602,1	50,0	0,0	0,0	652,1
Прикладные научные исследования в области образования	07	08	10 518,5	0,0	0,0	0,0	10 518,5
Другие вопросы в области образования	07	09	10 342,0	305,0	0,0	49,9	10 697,0

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Образование" в сумме (+) 5 448,8 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 0,3 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному разделу составило (+) 2 629,4 млн. рублей, из них:

(+) 1 150,0 млн. рублей - мероприятия по сохранению и регенерации историко-градостроительной и природной среды в рамках федеральной целевой программе # "Культура России (2006-2011 годы)", направленные на реконструкцию и приспособление к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий ФГОУ "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского", г. Москва;

(+) 565,1 млн. рублей - обеспечение деятельности введенных в эксплуатацию зданий института нефти и газа и библиотеки Сибирского федерального университета, а также на приобретение учебного и учебно-научного оборудования, подведомственного Минобрнауки России;

(+) 250,0 млн. рублей - обеспечение деятельности Фонда "Русский мир";

(+) 133,0 млн. рублей - ввод в эксплуатацию 2-го и 3-го спальных корпусов ФГОУ "Всероссийский детский центр "Океан", комплекс дружин "Парус";

(+) 56,1 млн. рублей - ввод в эксплуатацию спального корпуса детского лагеря "Олимпийский" федерального государственного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Орленок";

(+) 50,0 млн. рублей - проведение мероприятия молодежного лагеря "Селигер - Кавказ";

(+) 13,3 млн. рублей - организация в 2010 году выезда российских школьников в Китайскую народную республику по приглашению Председателя КНР Ху Цзиньтао.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (+) 2 819,7 млн. рублей.

Раздел 0800
"Культура, кинематография, средства массовой информации"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	08		107 547,7	11 167,7	-657,2	5 241,3	123 299,6
Культура	08	01	50 528,6	7 602,6	0,0	388,3	58 519,5
Кинематография	08	02	5 562,4	60,0	0,0	0,0	5 622,4
Телевидение и радиовещание	08	03	36 725,1	3 500,0	0,0	4 798,7	45 023,8
Периодическая печать и издательства	08	04	4 256,0	0,0	0,0	0,0	4 256,0
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации	08	05	398,8	0,0	0,0	0,0	398,8
Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации	08	06	10 076,8	5,1	-657,2	54,3	9 479,0

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации" в сумме (+) 15 751,9 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 657,2 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований составило (+) 11 167,7 млн. рублей, из них:

(+) 4 505,4 тыс. рублей - реконструкция и техническое оснащение 2-й очереди основного здания Государственного академического Большого театра России;

(+) 3 500,0 млн. рублей - субсидия Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании;

(+) 1 500,0 млн. рублей - строительство 2-ой сцены Государственного академического Мариинского театра;

(+) 170,0 млн. рублей - завершение к 300-летию со дня рождения М.В. Ломоносова ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры в Архангельской области;

(+) 48,6 млн. рублей - строительство Музея боевой славы Третьего ратного поля России ФГУК "Государственный военно-исторический музей-заповедник "Прохоровское поле";

(+) 36,9 млн. рублей - проведение выставки "Шедевры из Национального музея Пикассо" в Государственном Эрмитаже (г. Санкт-Петербург) в рамках Года Франции в России;

(+) 30,0 млн. рублей - строительство второй очереди музея в г. Калуга ФГУК "Государственный музей истории космонавтики имени К.Э. Циолковского";

(+) 5,1 млн. рублей - выполнение Росвоенцентром межправительственных соглашений мемориального характера, связанных с выполнением работ по уходу за иностранными воинскими захоронениями на территории России.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (+) 5 241,3 млн. рублей.

Раздел 0900
"Здравоохранение, физическая культура и спорт"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	09		335 245,4	3 153,5	-76,6	596,5	338 918,8
Стационарная медицинская помощь	09	01	176 759,0	1 095,0	0,0	2 166,0	180 020,0
Амбулаторная помощь	09	02	58 289,9	0,0	0,0	-3 116,2	55 173,7
Скорая медицинская помощь	09	04	432,5	0,0	0,0	0,0	432,5
Санаторно-оздоровительная помощь	09	05	28 220,5	513,0	0,0	1 569,2	30 302,7
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	09	06	6 472,7	0,0	0,0	0,0	6 472,7
Санитарно-эпидемиологическое благополучие	09	07	11 546,4	0,0	0,0	-247,8	11 298,7
Физическая культура и спорт	09	08	13 768,8	0,0	0,0	-131,5	13 637,3
Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта	09	09	4 505,6	0,0	0,0	41,5	4 547,1
Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта	09	10	35 250,0	1 545,4	-76,6	315,2	37 034,1

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" в сумме (+) 3 673,4 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 76,6 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году;

Увеличение бюджетных ассигнований составило (+) 3 153,5 млн. рублей, из них:

(+) 550,0 млн. рублей - ввод в эксплуатацию перехода, соединяющего корпус с остальными зданиями ФГУ "Новосибирский НИИ патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина";

(+) 200,0 млн. рублей - реконструкция и строительство клинико-хирургического комплекса ФГУ "Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова", г. Москва;

(+) 150,0 млн. рублей - реконструкция корпусов ФГУ "Научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" г. Санкт-Петербург;

(+) 120,0 млн. рублей - укомплектование медицинским оборудованием операционных помещений Федерального государственного учреждения "Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова";

(+) 100,0 млн. рублей - реконструкция здания физиотерапевтического корпуса ФГУ "Государственный научный центр дерматовенерологии" Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи", г. Москва;

(+) 100,0 млн. рублей - реконструкция комплекса зданий ФГУ "Российский научный центр радиологии и хирургических технологий", г. Санкт-Петербург;

(+) 100,0 млн. рублей - проведение проектно-изыскательских работ по реконструкции консультативно-диагностического центра со строительством клиники высоких технологий НЦЗД РАМН, г. Москва;

(+) 100,0 млн. рублей - строительство лечебно-диагностического корпуса ФГУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", г. Москва;

(+) 95,8 млн. рублей - реконструкция родильного и операционных блоков, отделений и лабораторий главного корпуса ФГУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова", г. Москва;

(+) 20,0 млн. рублей - проведение проектно-изыскательских работ ГОУ "Московская медицинская академия имени И.М. Сеченова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", г. Москва;

(+) 20,0 млн. рублей - проведение проектно-изыскательских работ по завершению строительства и технического переоснащения многофункционального Центра спортивной и балетной травмы ФГУ "Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова", г. Москва.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (+) 596,5 млн. рублей.

Раздел 1000
"Социальная политика"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	10		328 751,1	18 825,2	-718,1	-546,6	346 311,6
Пенсионное обеспечение	10	01	240 811,8	8 814,5	-718,1	-122,7	248 785,5
Социальное обслуживание населения	10	02	6 326,2	0,0	0,0	61,8	6 388,1
Социальное обеспечение населения	10	03	75 030,4	10 000,0	0,0	-101,5	84 928,9
Охрана семьи и детства	10	04	2 145,7	0,0	0,0	0,0	2 145,7
Прикладные научные исследования в области социальной политики	10	05	132,6	0,0	0,0	2,0	134,6
Другие вопросы в области социальной политики	10	06	4 304,4	10,7	0,0	-386,2	3 928,9

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Социальная политика" в сумме (+) 17 560,5 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 718,1 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований составило (+) 18 825,2 млн. рублей, в том числе:

(+) 10 000,0 млн. рублей - обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

(+) 7 900,0 млн. рублей - увеличение с 1 сентября 2010 г. лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, и членам их семей размера ежемесячной доплаты к пенсиям с 240 рублей до 1000 рублей в соответствии с проектом указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров";

(+) 914,5 млн. рублей - увеличение выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей в связи с увеличением с 1 апреля 2010 г. размера социальной пенсии с 2562 рублей до 2 788 рублей;

(+) 10,7 млн. рублей - обеспечение деятельности Фонда взаимопонимания и примирения в 1 полугодии 2010 года.

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (-) 546,6 млн. рублей.

Раздел 1100
"Межбюджетные трансферты"

Изменение бюджетных ассигнований в 2010 году по данному разделу характеризуется следующими данными:

(млн. рублей)
Наименование	Рз	ПР	Закон о бюджете	Изменения, предусмотренные законопроектом			Бюджетные ассигнования с учетом законопроекта
				дополнительные бюджетные ассигнования	экономия	перераспределение
1	2	3	4	5	6	7	8=4+5+6+7
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	11		3 725 402,0	196 761,0	-144,0	106,7	3 922 125,8
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	11	01	496 693,3	5 000,0	0,0	0,0	501 693,3
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	11	02	346 415,4	28 595,2	0,0	572,2	375 582,8
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	11	03	232 795,8	0,0	0,0	390,0	233 185,8
Иные межбюджетные трансферты	11	04	53 136,7	4 345,7	-144,0	-855,5	56 482,9
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	11	05	2 596 360,8	158 820,2	0,0	0,0	2 755 181,0

Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты" в сумме (+) 196 723,7 млн. рублей.

Экономия бюджетных ассигнований составила (-) 144,0 млн. рублей за счет курсовой разницы в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году.

Увеличение бюджетных ассигнований составило (+) 196 761,0 млн. рублей, из них:

(+) 150 000,0 млн. рублей - покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

(+) 16 000,0 млн. рублей - строительство и модернизация улично-дорожной сети в городах;

(+) 8 793,4 млн. рублей - выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в результате увеличения численности получателей и ростом фактических расходов за 1 квартал 2010 года;

(+) 5 000,0 млн. рублей - субсидия на строительство и реконструкция объектов для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани (за счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований в 2011 году);

(+) 5 000,0 млн. рублей - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

(+) 4 345,7 млн. рублей - выплата региональной доплаты к пенсии в связи с увеличением численности ее получателей.

(+) 4 000,0 млн. рублей - субсидия бюджету Московской области на строительство автомагистрали от автомобильной дороги М5 "Урал" до г. Жуковский и в целях обеспечения проведения Международного авиакосмического салона летом 2011 года в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)";

(+) 1 085,8 млн. рублей - субсидия на ликвидацию последствий землетрясения, произошедшего в августе 2007 года на территории Сахалинской области (в муниципальном образовании "Невельский муниципальный район");

(+) 400,0 млн. рублей - реализация комплексного проекта "Культурное наследие остров-град Свияжск и древний Болгар";

(+) 350,0 млн. рублей - строительство стадиона на 10 тысяч зрителей с легкоатлетическим манежем на набережной р. Селенга (1-й, 2-й пусковые комплексы), г. Улан-Удэ в рамках реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 170 "О праздновании 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства";

(+) 200,0 млн. рублей - завершение строительства республиканской клинической больницы, г. Саранск, Республика Мордовия, в рамках реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2009 г. N 46 "О праздновании 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства" ;

(+) 100,0 млн. рублей - реализация мероприятий, связанных с 30-летием Московской олимпиады;

(+) 32,9 млн. рублей - модернизация систем электро- и теплоснабжения (автоматизированная ТЭС для электро- и теплоснабжения), пос. Соловецкий, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2006 года N 1022 "О праздновании 300-летия со дня рождения М.В. Ломоносова";

(+) 26,8 млн. рублей - выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению в связи с принятием 12 февраля 2010 года в первом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на одновременное получение двух пенсий";

(+) 20,0 млн. рублей - строительство травматологического корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения "Клиническая больница скорой медицинской помощи" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 2009 года N 650 "О праздновании 1150-летия основания г. Смоленска";

Перераспределение бюджетных ассигнований составило (+) 106,7 млн. рублей.

5. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

В соответствии с законопроектом дефицит федерального бюджета в 2010 году составит 2 428 641,5 млн. рублей (или 5,4% к ВВП), что на 508 269,4 млн. рублей меньше утвержденного объема дефицита.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году характеризуются следующими данными:

(млн. рублей)

Наименование	Закон о бюджете	Законопроект	Отклонение
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА	2 936 910,9	2 428 641,5	-508 269,4
в том числе:
ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА	2 507 330,6	2 344 314,3	-163 016,3
увеличение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета	3 121 421,4	2 972 265,8	-149 155,6
уменьшение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета	- 614 090,8	-627 951,5	-13 860,7
Государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации	568 382,4	934 290,9	365 908,6
привлечение средств	844 114,9	1 210 023,5	365 908,6
погашение основной суммы задолженности	-275 732,5	-275 732,5	-
Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	2 245 870,1	1 719 327,3	-526 542,8
в том числе:
использование средств Резервного фонда	1 860 103,7	1 419 332,3	-440 771,4
использование средств Фонда национального благосостояния	385 766,4	2 495,0	- 383 271,4
Использование иных остатков средств федерального бюджете	-	297 500,0	297 500,0
Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, в том числе:	-306 921,9	-309 304,0	-2 382,1
Поступление от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации	7 000,0	7 000,0	0,0
Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней	-29 310,0	4 700,0	34 010,0
поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней	13 450,0	26 100,0	12 650,0
выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней	-42 760,0	-21 400,0	21 360,0
Исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу	-70 000,0	-70 000,0	0,0
Бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	-140 000,0	-145 200,0	-5 200,0
возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации	-	-	-
предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации	-140 000,0	-145 200,0	-5 200,0
Бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)	6 879,8	6 055,3	-824,5
возврат бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)	7 374,7	6 526,3	-848,4
предоставление бюджетных кредитов федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)	-494,9	-471,0	23,9
Прочие бюджетные кредиты (ссуды), предоставленные федеральным бюджетом внутри страны	3 608,3	3 240,7	-367,6
возврат прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных федеральным бюджетом внутри страны	3 611,7	3 288,7	-323,0
предоставление прочих бюджетных кредитов из федерального бюджета	-3,4	-48,0	-44,6
Прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета	-85 100,0	-115 100,0	-30 000,0
привлечение средств	-	-	-
погашение основной суммы задолженности	-85 100,0	-115 100,0	-30 000,0
ИСТОЧНИКИ ВНЕШНЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА	429 580,3	84 327,3	-345 253,0
увеличение источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	638 445,7	270 430,0	-368 015,7
уменьшение источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	-208 865,4	-186 102,8	22 762,6
Государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте	552 509,7	175 569,1	-376 940,6
привлечение средств	602 948,3	220 127,0	-382 821,3
погашение основной суммы задолженности	-50 438,6	-44 557,9	5 880,7
Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте	-54 628,4	-51 078,5	3 549,9
привлечение средств	11 346,3	8 650,4	-2 695,9
погашение основной суммы задолженности	-65 974,7	-59 728,9	6 245,8
Иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	-68 301,0	-40 163,4	28 137,6
в том числе:
Исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу	-35 161,1	-31 116,0	4 045,1
Государственные финансовые и государственные экспортные кредиты	-33 139,9	-9 047,4	24 092,6
возврат государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам, в федеральный бюджет	24 151,1	41 652,6	17 501,6
предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам, из федерального бюджета	-57 291,0	-50 700,0	6 591,0

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета составит 2 428 641,5 млн. рублей, что на 508 269,4 млн. рублей меньше утвержденного Законом о бюджете.

Сальдо по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составит 2 344 314,3 млн. рублей, что на 163 016,3 млн. рублей меньше утвержденного Законом о бюджете. Такое изменение вызвано следующими факторами:

1) увеличение объема размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 365 908,6 млн. рублей, обусловленным перераспределением заимствований с международных финансовых рынков на внутренний рынок;

2) увеличение на 12 650,0 млн. рублей объема реализации драгоценных металлов и драгоценных камней при одновременном сокращении на 21 360,0 млн. рублей объемов ассигнований на приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

3) увеличение на 30 000,0 млн. рублей компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан Российской Федерации Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, являющихся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации";

4) увеличение объема предоставления бюджетных кредитов (ссуд) внутри страны на 5 220,7 млн. рублей;

5) уменьшение объемов возвратов по бюджетным кредитам, предоставленным внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов и прочих источников, на 1 171,4 млн. рублей в связи с курсовой разницей, возникшей в результате укрепления рубля к доллару США.

6) изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета на (-) 526 542,8 млн. рублей.

На уменьшение сальдо по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в размере 345 253,0 млн. рублей повлияли следующие факторы:

1) уменьшение на 308 582,6 млн. рублей объема размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации в иностранной валюте, обусловленное перераспределением заимствований с международных финансовых рынков на внутренний рынок;

2) сокращение объема привлечения кредитов международных финансовых организаций на сумму 2 695,9 млн. рублей с учетом предложений главных распорядителей средств федерального бюджета и хода реализации проектов МФО;

3) увеличение объема возвратов по бюджетным кредитам на 20 280 млн. рублей в целях реализации Федерального закона от 4 мая 2009 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", предусматривающее приобретение акций совместного российско-индийского предприятия "Система Шиям Телесервисез Лимитед" за счет средств, поступающих в погашение задолженности Республики Индия по ранее предоставленным государственным кредитам бывшего СССР и Российской Федерацией;

4) курсовая разница по источникам внешнего финансирования дефицита бюджета в размере 54 254,5 млн. рублей в связи с укреплением курса рубля к доллару США.

6. Внесение изменений в текстовые статьи Закона о бюджете

Законопроект предусматривает внесение следующих изменений в текстовые статьи Закона о бюджете.

1. Предлагается признать утратившими силу нормы пунктов 1, 3, 4 частей 1 и 2 статьи 1 Закона о бюджете, устанавливающие в составе основных характеристик федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годы прогнозируемые объемы нефтегазовых доходов, объемы нефтегазового трансферта и нормативную величину Резервного фонда.

Данные изменения обусловлены тем, что Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 314-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Федеральный закон N 314-ФЗ):

- приостановлено с 1 января 2010 года до 1 января 2013 года раздельное планирование и учет нефтегазовых доходов в структуре доходов федерального бюджета;

- признана утратившей силу с 1 января 2010 года часть 8 статьи 5 Федерального закона от 27 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", устанавливающая, что до 1 января 2011 года объем нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в фиксированном размере;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 63-ФЗ следует читать как "26 апреля 2007 г."

- отложен до 1 января 2013 года срок вступления в силу пункта 2 статьи 96.8 Бюджетного кодекса, предусматривающего, что величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 процента прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;.

- приостановлено с 1 января 2010 года по 1 января 2013 года действие пункта 2 статьи 96.9 Бюджетного кодекса об обязательном утверждении федеральным законом о федеральном бюджете нормативной величины Резервного фонда.

1.1. В целях снижения зависимости платежеспособности Российской Федерации от негативных внешних факторов, повышения долговой устойчивости государства, минимизации валютных рисков законопроектом предусматриваются изменения в программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации и государственных внешних заимствований Российской Федерации, предполагающие замещение части заимствований с международных рынков капитала внутренними займами. Указанные изменения потребуют увеличения верхнего предела государственного внутреннего долга на 1 января 2011 года до 3 726 717,5 млн. рублей, на 1 января 2012 года в сумме 4 534 638,4 млн. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 4 788 748,6 млн. рублей с одновременным сокращением верхнего предела государственного внешнего долга на 1 января 2011 года до 53,0 млрд. долларов США, или 41,7 млрд. евро, на 1 января 2012 года в сумме 73,0 млрд. долларов США, или 58,4 млрд. евро, и на 1 января 2013 года в сумме 93,9 млрд. долларов США, или 71,7 млрд. евро (пункты 5 и 6 частей 1 и 2 статьи 1 Закона о бюджете). При расчете верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации учтено изменение прогнозного соотношения евро к доллару США.

1.2. В связи с изменением прогнозного соотношения евро к доллару США уточняется верхний предел государственного долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации, установленный в евро: на 1 января 2011 года - 9,0 млрд. евро; на 1 января 2012 года - 11,8 млрд. евро и на 1 января 2013 года - 13,5 млрд. евро (часть 6 статьи 16 Закона о бюджете).

2. В части 1 статьи 7 Закона о бюджете предлагается увеличить на 8 001 243,0 тыс. рублей общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств. Это связано с:

- увеличением на 7 900 000,0 тыс. рублей бюджетных ассигнований на повышение с 1 сентября 2010 года лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, и членам их семей размера ежемесячной доплаты к пенсиям с 240 рублей до 1000 рублей в соответствии с проектом указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров";

- увеличением на 914 462,5 тыс. рублей бюджетных ассигнований на повышение размеров некоторых выплат лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы и членам их семей, зависящих от размера социальной пенсии, проиндексированной с 1 апреля 2010 года в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, а также на прогнозируемый рост численности указанных лиц; на единовременные выплаты лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы и членам их семей, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

- уменьшением на 718 091,6 тыс. рублей бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований на выплаты пенсий военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, проживающим в странах Балтии, в связи со снижением среднегодового курса доллара США по отношению к рублю по уточненному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год;

- уменьшением на 95 127,9 тыс. рублей бюджетных ассигнований в связи с уточнением численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение соответствующих выплат, по предложению главных распорядителей средств федерального бюджета.

2.1. Изменения в части 2 и 3 статьи 7 Закона о бюджете связаны с необходимостью оформления изменений в утвержденные показатели ведомственной структуры расходов федерального бюджета и некоторых других приложений Закона о бюджете в виде отдельных приложений к Закону о бюджете.

3. В целях реализации проекта федерального закона N 297001-5 "О внесении изменений в статьи 277 и 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", предусматривающего обязательное введение протоколирования судебных заседаний в кассационной и надзорной инстанциях, которое является одной из первоочередных мер к внедрению апелляционных начал судопроизводства, требуется увеличение с 1 июля 2010 года штатной численности секретарей судебного заседания Верховного Суда Российской Федерации на 10 единиц, секретарей судебного заседания в федеральных судах общей юрисдикции на 208 единиц, а также доведение численности секретарей судебного заседания с 1 октября 2010 года до 918 единиц.

Помимо этого для решения первостепенных задач по информатизации федеральных судов общей юрисдикции в части обеспечения функционирования высокотехнологичной информационно-телекоммуникационной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", а также предоставления доступа к информации о деятельности судов общей юрисдикции и размещения на сайтах судов судебных решений предлагается с 1 января 2010 года ввести в штат 350 единиц работников аппаратов судов общей юрисдикции в области информационных технологий.

Финансовое обеспечение расходных обязательств по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда дополнительной численности будет осуществлено в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Верховному Суду Российской Федерации для обеспечения выполнения его функций и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на обеспечение деятельности аппаратов судов.

Учитывая изложенное, пункты 1 и 4 части 2 статьи 8 Закона о бюджете предлагается уточнить, а также дополнить эту часть новыми пунктами.

4. Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 11 Закона о бюджете, устанавливающую перечень организаций, в уставный капитал которых в 2010 году планируется направить средства федерального бюджета.

4.1. Предлагается увеличить объем бюджетных ассигнований предусмотренных в 2010 году для направления в уставный капитал открытого акционерного общества "Особые экономические зоны" на сумму 4 000,0 млн. рублей (пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о бюджете), в том числе:

- на разработку проекта планировки, проектирование и начало строительства первой очереди объектов инфраструктуры промышленно-производственной зоны в городе Тольятти Самарской области в объеме 831,07 млн. рублей;

- на разработку проектно-сметной документации в целях реализации проекта создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае, Республике Адыгея в объеме 3 000,0 млн. рублей;

- на строительство объекта "Инфраструктура для размещения таможенного поста на территории особой экономической зоны в городе Зеленоград" в сумме 168,93 млн. рублей.

4.2. Для обеспечения участия Российской Федерации во Всемирной универсальной выставке "ЭКСПО-2010" в федеральном бюджете на 2009-2011 гг. и на 2010-2012 гг. были предусмотрены бюджетные ассигнования в форме бюджетных инвестиций в уставный капитал ОАО "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр" в общей сумме 900,0 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 700,0 млн. рублей, в 2010 году - 200,0 млн. рублей.

С учетом сроков работы Всемирной универсальной выставки "ЭКСПО-2010" (с 1 мая по 31 октября 2010 года) в целях недопущения срыва строительства российского павильона и своевременной подготовки российской экспозиции Правительством Российской Федерации в 2009 году принято решение об изменении формы предоставления бюджетных средств (взамен бюджетных ассигнований на предоставление бюджетной инвестиции в форме взноса в уставный капитал были предоставлены бюджетные ассигнования в форме субсидии) и единовременном финансовом обеспечении расходов на эти цели в 2009 году в полном объеме.

Таким образом, необходимость внесения взноса в уставный капитал ОАО "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр" в 2010 году отсутствует, пункт 7 части 1 статьи 11 Закона о бюджете предлагается признать утратившим силу.

4.3. На строительство 4-го энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в Законе о бюджете запланировано 125,0 млн. рублей, получателем которых указано ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания", однако заказчиком строительства этого объекта будет ОАО "Сахалинская энергетическая компания".

В связи с этим, а также в целях выполнения решения Правительства Российской Федерации пункт 9 части 1 статьи 11 Закона о бюджете предлагается дополнить абзацем, согласно которому ОАО "Сахалинская энергетическая компания" будут направлены бюджетные инвестиции в сумме 125,0 млн. рублей. При этом, на эту же сумму предлагается уменьшить бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций, предусмотренных ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания".

Предлагается также уточнить наименование открытого акционерного общества "Институт электронных управляющих машин" (абзац сороковой пункта 9 части 1 Закона о бюджете) в связи с изменением учредительных документов, зарегистрированных в установленном порядке в едином государственном реестре юридических лиц.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац сороковой пункта 9 части 1 статьи 11 Закона о бюджете

4.4. Федеральные государственные унитарные предприятия, в отношение объектов капитального строительства которых предполагалось осуществить реконструкцию и техническое перевооружение в рамках федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы" и Федеральной космической программы на 2006-2015 годы, преобразованы в открытые акционерные общества, что требует, в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Бюджетного кодекса, изменения механизма предоставления бюджетных инвестиций (взамен бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций бюджетные ассигнования в форме взноса в уставный капитал).

В этой связи, пункт 9 части 1 статьи 11 Закона о бюджете необходимо дополнить новыми ОАО, в уставный капитал которых предлагается направить взносы:

- "Особое конструкторское бюро Московского энергетического института" в сумме 50,0 млн. рублей;

- "Научно-исследовательский институт физических измерений" в сумме 50,0 млн. рублей;

- "Научно-производственное объединение измерительной техники" в сумме 80,8 млн. рублей;

- "Научно-исследовательский институт точных приборов" в сумме 18,0 млн. рублей.

4.5. Предлагается дополнить статью 11 Закона о бюджете новой частью 7, согласно которой Правительство Российской Федерации будет вправе произвести оплату драгоценными камнями дополнительных акций ОАО "Производственное объединение "Кристалл" на сумму до 4 000,0 млн. рублей. Данная мера позволит ежегодно обеспечивать дополнительный выпуск продукции в объеме 1 300,0 млн. рублей.

Наряду с этим часть 2 статьи 20 Закона о бюджете дополняется нормой, устанавливающей особый порядок отпуска драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и камней ОАО "Производственное объединение "Кристалл", в том числе возможность осуществления отпуска драгоценных камней без внесения предварительной оплаты для приобретения акций.

5. Предлагается признать утратившими силу часть 4 статьи 11, часть 2 статьи 15, пункт 19 части 2 статьи 24 Закона о бюджете и уточнить редакцию части 5 статьи 24 Закона о бюджете, предусматривающие возможность осуществления Правительством Российской Федерации обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации на привилегированные акции банковских кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 181-ФЗ "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков", поскольку в настоящее время происходит стабилизация ситуации в банковской сфере с учетом мер, принятых Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации в 2008 - 2009 годах по поддержке банковского сектора и экономики Российской Федерации. Так, например:

- с 1 января 2009 года по 1 апреля 2010 года значение норматива достаточности собственных средств (капитала) банков увеличилось с 16,8 процентов до 20,5 процентов;

- отношение основного капитала к активам, взвешенным по уровню риска, выросло на 22,6 процентов (с 10,6 до 13 процентов);

- доля проблемных и безнадежных ссуд в общем объеме ссуд за 1 квартал 2010 года не увеличилась, при том, что за 1 квартал 2009 года эта доля увеличилась в 1,3 раза;

- темп прироста сформированных резервов на возможные потери по ссудам также снизился с 22,2 процентов за 1 квартал 2009 года до 4,4 процентов за 1 квартал 2010 года.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законе о бюджете, предлагается направить на обеспечение иных расходных обязательств Российской Федерации.

6. Законопроектом предлагается внести уточнение в статью 13 Закона о бюджете в части объемов предоставления в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов.

6.1. В целях недопущения срыва сроков строительства олимпийских объектов с учетом решения Правительства Российской Федерации для покрытия дефицита бюджета Краснодарского края и снижения его расходов на обслуживание долговых обязательств, а также равномерного распределения долговой нагрузки на краевой бюджет из федерального бюджета предлагается предоставить бюджетный кредит на частичное покрытие дефицита бюджета Краснодарского края в 2010 году в сумме 5 200,0 млн. рублей.

В этой связи в части 1 статьи 13 Закона о бюджете предлагается увеличить до 145 200,0 млн. рублей предельную сумму бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации.

6.2. Увеличение суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, с 498, 3 млн. рублей до 519,0 млн. рублей (часть 4 статьи 13 Закона о бюджете) обусловлено планируемым увеличением в 2010 году объемов использования средств по проекту Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Управление окружающей средой", связанным с переносом на 2010 год платежей по контрактам, финансируемым за счет средств бюджетных кредитов в рамках Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды, в том числе за счет средств, накопленных на счете указанной программы. Кроме того, планируется увеличение в 2010 году объемов использования заемных средств по Пилотному проекту по устойчивому лесопользованию (МБРР) в части, реализуемой ЗАО "Росэксимбанк".

7. Снижение в части 2 статьи 16 Закона о бюджете объема государственных внешних заимствований Российской Федерации, которые вправе осуществить Правительство Российской Федерации с 17,8 млрд. долларов США до 7,5 млрд. долларов США, связано с изменениями, вносимыми в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации в части сокращения объема несвязанных (финансовых) заимствований с международных финансовых рынков.

8. Статьей 17 Закона о бюджете на осуществление компенсационных выплат по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" в 2010 году предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 85 000,0 млн. рублей.

Компенсационные выплаты гражданам по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации в феврале-мае 2010 года превысили ожидаемый размер выплат и оказались выше пикового уровня 2009 года. Явка вкладчиков всех возрастных категорий (в т.ч. новой группы с 1946 по 1991 год рождения включительно) и активная явка граждан старшего поколения за получением компенсаций (в связи с увеличением ее размера) превысила прогнозируемый уровень, заложенный при расчете потребности в денежных средствах на указанные цели.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на компенсационные выплаты могут быть полностью израсходованы в 1 полугодии текущего года. Во втором полугодии 2010 года на компенсационные выплаты по вкладам требуются дополнительные средства федерального бюджета в сумме до 30 000,0 млн. рублей.

В связи с этим предлагается в части 1 статьи 17 Закона о бюджете увеличить объем средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление компенсационных выплат по гарантированным сбережениям граждан, до 115 000,0 млн. рублей.

9. Целью дополнения статьи 18 частью 6 является создание правовых оснований для добровольного урегулирования имеющейся у Ассоциации "Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области", компании "Bering Trawlers Limited", ЗАО "Сахалин Лизинг Флот" и обществ с ограниченной ответственностью "ПО "Сахалинрыбаксоюз", "Водолей", "Поронай", "Фирма "Посейдон", а также у ЗАО "Акрос", компании "Ohodsk Fishing Company Limited" и ООО "Камчатка-Восток" задолженности перед федеральным бюджетом по имеющимся кредитным соглашениям от 7 апреля 1992 г. N 8970 и от 15 апреля 1992 г. N 8971 и обеспечивающим их сделкам, права требования по которым переуступлены Банку внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанку) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. N 93 "О завершении работы по урегулированию задолженности по кредитам немецкого банка "Кредитанштальт фюр Видерауфбау".

Предусмотренные законопроектом сроки погашения реструктурируемой задолженности соответствуют срокам, установленным частью 2 статьи 18 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (до 1 января 2016 г.).

10. В части 2 статьи 20 Закона о бюджете предлагается увеличить до 26 100,0 млн. рублей предельную сумму от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, что обусловлено необходимостью увеличения реализации на внутреннем и внешнем рынках драгоценных металлов и драгоценных камней на сумму 8 650,0 млн. рублей, а также приобретения путем оплаты драгоценными камнями дополнительных акций открытого акционерного общества "Производственное объединение "Кристалл" на сумму 4 000,0 млн. рублей.

В 2010 году государственная поддержка Акционерной компании "АЛРОСА" в виде закупки в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации у указанной компании добываемых ею алмазов на сумму до 35 000 млн. рублей не требуется, поэтому выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней предлагается сократить до 21 400,0 млн. рублей.

11. В связи с внесением изменений в Программу государственных внешних заимствований, предусматривающих сокращение объема размещения государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, предлагается уменьшить с 350,0 млн. рублей до 150,0 млн. рублей объем вознаграждения финансовым организациям за выполнение функций агентов по размещению облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации (часть 8 статьи 21 Закона о бюджете).

12. Частью 1 статьи 22 Закона о бюджете предусмотрено, что все счета органов Федерального казначейства, открытые в Банке России или кредитных организациях, обслуживаются без взимания платы. Поэтому бюджетные ассигнования на осуществление оплаты обслуживания счетов, в которую также входит перевод денежных средств по расчетным документам Федерального казначейства с видом платежа "телеграфом", Законом о бюджете не предусмотрены.

При этом нормативные правовые акты Банка России предусматривают, что операции по обслуживанию счетов клиентов, в том числе по переводу денежных средств по расчетным документам с видом платежа "телеграфом" осуществляются за плату, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, предлагается часть 1 статьи 22 Закона о бюджете дополнить новым пунктом, устанавливающим, что Банк России оказывает услуги по перечислению денежных средств с использованием телеграфной технологии по расчетным документам, предоставленным территориальными органами Федерального казначейства, без взимания платы.

13. Предлагается внести изменения в статью 24 Закона о бюджете.

13.1. В связи с уточнением прогноза поступлений доходов федерального бюджета предлагается уточнить установленный объем зарезервированных бюджетных ассигнований:

- с 9 212 553,2 тыс. рублей до 8 883 757,0 тыс. рублей на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, правоохранительных и иных органов, в пределах поступлений от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (пункт 6 части 1 статьи 24 Закона о бюджете);

- с 2 081 600,0 тыс. рублей до 3 124 363,0 тыс. рублей на проведение работ по восстановлению и содержанию материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, специальных работ в сфере обороны, безопасности и антитеррористической деятельности, в пределах поступлений от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов (пункт 9 части 1 статьи 24 Закона о бюджете).

13.2. С 2008 года в федеральном законе о бюджете в соответствии с положениями Бюджетного кодекса средства, полученные организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники (далее - ВВТ) направляются на финансовое обеспечение работ по утилизации ВВТ после их перечисления в доход федерального бюджета и изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на соответствующую сумму.

Вместе с тем длительный процесс прохождения финансовых средств, получаемых от реализации продуктов утилизации ВВТ для дальнейшего обеспечения работ, приводит к невозможности своевременного выполнения заданий государственного оборонного заказа в полном объеме в связи с поздним поступлением указанных средств из федерального бюджета и, как следствие, накоплению устаревших образцов ВВТ и повышению уровня взрыво-, пожаро-, радиационной опасности в местах их хранения, а также к необходимости дополнительных затрат на обеспечение их сохранности, охраны и обороны.

В целях разрешения сложившейся ситуации предлагается признать утратившим силу пункт 8 части 1 статьи 24 Закона о бюджете, устанавливающий основание для внесения изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, которое ставит в зависимость расходы на финансовое обеспечение работ по утилизации ВВТ от поступившей в доход федерального бюджета суммы средств от реализации продуктов утилизации ВВТ, а также внести изменения в ведомственную структуру расходов федерального бюджета, предусмотрев главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение работ по утилизации ВВТ в суммарном объеме, установленном в пункте 8 части 1 статьи 24 Закона о бюджете с учетом уточнения прогноза поступления доходов федерального бюджета.

13.3. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" и решением Правительства Российской Федерации предусматривается утверждение комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте (на метрополитене и других видах общественного транспорта), на реализацию которой потребуется выделение бюджетных ассигнований из федерального бюджета, объем которых по предварительным оценкам составляет в 2010 году 7 826,7 млн. рублей.

Так как в настоящее время работа по подготовке обоснования и экономических расчётов, подтверждающих указанную потребность в Правительстве Российской Федерации не завершена, бюджетные ассигнования на создание и функционирование комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте предлагается зарезервировать и дополнить часть 1 статьи 24 Закона о бюджете новым пунктом.

13.4. Уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 года предусматривает снижение общего объема фонда оплаты труда работников, занятых в отраслях экономики и, соответственно, уменьшение поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации при сохранении его расходов.

В этой связи может потребоваться выделение дополнительных средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сверх расходов, предусмотренных в Законе о бюджете на покрытие этого дефицита, в объеме до 150 000,0 млн. рублей.

Учитывая вышеизложенное, предлагается зарезервировать по главе "Министерство финансов Российской Федерации" бюджетные ассигнования для перечисления межбюджетного трансферта на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в случае необходимости, с учетом результатов исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в текущем финансовом году, и дополнить часть 1 статьи 24 Закона о бюджете новым пунктом.

13.5. В целях финансового обеспечения реализации Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина, утвержденного Правительством Российской Федерации, часть 1 статьи 24 Закона о бюджете предлагается дополнить основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета при распределении зарезервированных бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий

13.6. Предоставление права Министерству образования и науки Российской Федерации перераспределять между главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетные ассигнования на осуществление выплат отдельных дополнительных стипендий и единовременной выплаты на приобретение специальной формы одежды категории студентов, которые будут обучаться по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (пункт 9 части 2 статьи 24 Закона о бюджете), предлагается в связи с упразднением Федерального агентства по образованию и передачей его функций Министерству образования и науки Российской Федерации - Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 г. N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 526-р.

13.7. Законом о бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, а также на выплату пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.

Предлагается дополнить часть 2 статьи 24 Закона о бюджете основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета по перераспределению бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные меры социальной поддержки граждан и выплату пособия.

Поправка вносится в соответствии с замечаниями Счетной палаты Российской Федерации, поскольку пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса не установлена возможность перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств в части мер социальной поддержки и пособий.

Действующий порядок предполагает передачу Министерством финансов Российской Федерации с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий год бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства.

13.8. Часть 4 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающая, что предельный объем использования средств Резервного фонда для обеспечения сбалансированности федерального бюджета, в том числе для финансового обеспечения нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для формирования указанного трансферта, в 2010-2012 годах утверждается федеральным законом о федеральном бюджете, признана утратившей силу Федеральным законом N 314-ФЗ.

В связи с этим часть 6 статьи 24 Закона о бюджете, устанавливающую объем средств Резервного фонда, формирующийся в 2010 году за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и который может использоваться для обеспечения сбалансированности федерального бюджета, предлагается признать утратившей силу.

7. Изменения в приложения к Закону о бюджете

Законопроектом предусматривается внесение изменений в следующие приложения к Закону о бюджете:

1. В приложении 1:

По подпункту "а" в части государственной пошлины:

Изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ, в состав являющихся налоговыми доходами бюджетов государственных пошлин, предусмотренных главой 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), введены следующие виды государственных пошлин:

- за выдачу документа об аккредитации (государственной аккредитации) организаций, за исключением действий, указанных в подпунктах 74 и 75 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации региональной спортивной федерации и за выдачу исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области контроля (надзора), свидетельства об аккредитации с целью признания компетентности граждан и организаций в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю;

- за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, или получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции;

- за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и за переоформление и выдачу дубликата указанного документа.

В силу действия статьи 50 Бюджетного кодекса вновь введенные госпошлины подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Вместе с тем, перечисленные государственные пошлины взимаются за действия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выполняемые в пределах компетенции субъектов Российской Федерации, определенной законодательством Российской Федерации при разграничении полномочий.

При этом, в соответствии с требованиями статьи 26.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Кроме того, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации реализуют также предусмотренные пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" полномочия по выдаче квалификационного аттестата, предоставляющего право осуществлять кадастровую деятельность, и статьями 11, 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" полномочия по предоставлению лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), за исполнение которых взимается государственная пошлина, также зачисляемая в федеральный бюджет в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса.

До вступления в силу Федерального закона N 374-ФЗ за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, или получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции, а также за предоставление лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, взимались сборы, зачислявшиеся в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сложилась ситуация, когда из бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение расходов на деятельность по администрированию доходов федерального бюджета, что нарушает принципы разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями и является необоснованным возложением бремени на бюджеты субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, в целях оптимизации и упорядочения осуществления полномочий по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации доходы федерального бюджета от уплаты названных государственных пошлин передаются бюджетам субъектов Российской Федерации, с отражением соответствующего норматива распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

По подпункту "б" в части сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и лицензий на пользование недрами:

Федеральным законом N 374-ФЗ отменены сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за выдачу лицензий на пользование недрами, вместе с тем, необходимо установить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по отмененным сборам (задолженность, поступления по отсрочкам (рассрочкам) и для проведения операций по осуществлению возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм.

По подпунктам "в" и "г" в части сборов за выдачу лицензий на пользование недрами:

Федеральным законом N 374-ФЗ отменены сборы за выдачу лицензий на пользование недрами, и установлено взимание государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, в связи с чем из состава источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежат исключению сборы за выдачу лицензий на пользование недрами, и, соответственно подлежат корректировке наименование источников доходов бюджетов, по которым установлен норматив зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

По подпунктам "д" и "е":

Наименование источника дохода приведено в соответствие с наименованием, содержащемся в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н.

По подпункту "ж":

Техническая поправка, взаимосвязанная с поправкой по подпункту "а".

2. В приложении 4:

По подпунктам "а" и "д":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2010 N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации" упразднены Федеральное агентство по образованию (код главы 073) и Федеральное агентство по науке и инновациям (код главы 144), в связи с чем соответствующие строки приложения 4 исключаются.

По подпункту "б":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2010 N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации" функции упраздняемых Федерального агентства по образованию и Федерального агентства по науке и инновациям переданы Министерству образования и науки Российской Федерации (код главы 074), в связи с чем код бюджетной классификации доходов 1 12 04000 00 0000 120 "Плата за использование лесов", ранее закрепленный за Рособразованием, включен в перечень доходов, администрируемых Министерством образования и науки Российской Федерации.

По подпункту "в":

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 958, Федеральное агентство воздушного транспорта является полномочным органом по предоставлению информации из Единого государственного реестра прав на воздушные суда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 14.03.2009 N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" за предоставление информации о зарегистрированных правах на воздушные суда, выдачу копий договоров, а также документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, взимается плата, зачисляемая в федеральный бюджет, в связи с чем в перечень доходов, администрируемых Федеральным агентством воздушного транспорта, включен соответствующий код бюджетной классификации доходов.

По подпункту "г":

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2010 N 211 "О внесение изменений в Положение о Федеральном дорожном агентстве и Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации" внесены изменения в Положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374, в том числе, в части наделения Федерального дорожного агентства полномочиями учредителя доверительного управления в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, передаваемых в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в связи чем за Федеральным дорожным агентством закрепляется соответствующий код классификации доходов федерального бюджета.

По подпункту "е":

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2001 N 845 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 908 "О взимании акциза с экспортируемых из Российской Федерации нефти и природного газа", устанавливающее взимание таможенными органами Российской Федерации с 1 августа 1996 года акциза на экспортируемую нефть, включая стабильный газовый конденсат (далее - акциз), в связи с чем акцизы были отменены и переведены в категорию отмененных налогов и сборов.

В связи с необходимостью учета поступающих в федеральный бюджет средств в погашение задолженности прошлых лет по вышеуказанным акцизам, в перечень доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой, включен код 1 09 02020 01 0000 110 "Акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат".

По подпункту "ж":

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ отменены сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем исключается строка приложения 4, содержащая закрепленный за Росалкогольрегулированием соответствующий код классификации доходов.

По подпункту "з":

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2009 N 1084 "О дополнительных мерах по реализации пилотного проекта по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт" перечень главных администраторов доходов федерального бюджета дополнен соответствующей новой главой.

По подпункту "и":

Нумерация и наименование кода дохода федерального бюджета приведены в соответствие с нумерацией и наименованием кода, установленными Указаниями о порядке применения бюджетной классификации, утвержденными приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н.

3. В приложении 5:

По подпунктам "а" и "в":

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2010 N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации" упразднены Федеральное агентство по образованию (код главы 073) и Федеральное агентство по науке и инновациям (код главы 144), в связи с чем соответствующие строки приложения 5 исключаются.

По подпункту "б":

В целях приведения приложения 5 Закона о бюджете в соответствие с приложением 3 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н, исключаются соответствующие коды классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По подпункту "г":

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2009 N 1084 "О дополнительных мерах по реализации пилотного проекта по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт" перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета дополнен соответствующей новой главой.

4. В приложении 17:

Таблица 13.

В целях эффективного расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, Федеральным агентством водных ресурсов предложено перераспределение выделяемых субсидий.

В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений (далее - Правила), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2006 г. N 353, для согласования распределения субсидий по объектам уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны представить в Федеральное агентство водных ресурсов утверждённую проектно-сметную документацию с положительными заключениями государственных экспертиз и обосновывающие документы.

От администраций Камчатского края и Приморского края, Ленинградской области, Чукотского автономного округа в Федеральное агентство водных ресурсов поступили письма о невозможности представления необходимой документации, предусмотренной Правилами. Администрациями Кемеровской, Новгородской, Сахалинской областей, города Москвы, Ханты-Мансийского автономного округа обоснованные предложения в установленные сроки не представлены.

Согласно пункту 3 Правил, одним из условий предоставления из федерального бюджета вышеуказанных субсидий является финансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на осуществление капитального ремонта объектов в согласованных с Федеральным агентством водных ресурсов объемах.

Администрациями Забайкальского края, Костромской области и Саратовской области в 2008-2009 годах обязательства по финансированию за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации объектов капитального ремонта в полном объёме не были исполнены.

В связи с изложенным, предлагается сократить объемы субсидий Забайкальскому краю, Камчатскому краю, Приморскому краю, Кемеровской области, Костромской области, Ленинградской области, Новгородской области, Саратовской области, Сахалинской области, городу Москве, Ханты-Мансийскому автономному округу, Чукотскому автономному округу на 63 495,7 тыс. рублей и направить высвободившиеся объемы субсидий на переходящие на 2011 год объекты капитального ремонта Республики Дагестан, Карачаево-Черкесской Республики, Алтайского края, Пермского края, Ставропольского края, Брянской области, Оренбургской области, Свердловской области, Томской области, Челябинской области с целью сокращения срока ввода объектов в эксплуатацию.

Таблица 17.

Предлагается увеличить объем субвенций на 2010 год бюджетам Удмуртской Республики, Ставропольского края, Белгородской, Брянской, Иркутской, Кемеровской областей, Ханты-Мансийского автономного округа за счет уменьшения объема субвенций бюджетам Ленинградской, Тверской, Ярославской областей, города Санкт-Петербурга на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в связи с уточнением численности получателей государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.

Таблица 18.

Предлагается увеличить объем субвенции на 2010 год на осуществление полномочий, связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" бюджету Тульской области за счет уменьшения объема субвенции бюджету Кабардино-Балкарской Республики в связи с уточнением численности несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

5. В Приложении 19:

Изменение, вносимое в Программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2010 год, обусловлено перераспределением части несвязанных (финансовых) заимствований с международных финансовых рынков на внутренние заимствования.

6. В приложении 20:

Изменение, вносимое в раздел 2 Программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, предусматривающее сокращение объема исполнения государственных гарантий по возможным гарантийным случаям, обусловлено своевременным исполнением принципалами своих обязательств.

7. В приложении 21:

Сальдо по государственным ценным бумагам Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, изменится и составит 6 012,1 млн. долларов США. Указанное изменение связано с сокращением в 2010 году объема заимствований на международных финансовых рынках на 10 286,1 млн. долл. США и перераспределением указанного объема заимствований на внутренний рынок в связи с необходимостью минимизации валютных рисков.

Сальдо по кредитам иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций (МФО), иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, составит 1 657,8 млн. долл. США, что на 46,4 млн. долл. США меньше по сравнению с показателем, установленным Законом о бюджете. Указанное сокращение обусловлено изменением прогноза исполнения средств займов МФО на 2010 год.

С учетом предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, ответственных за реализацию проектов МФО, о корректировке объемов финансирования проектов в 2010 году в связи с изменениями планов закупок товаров, работ и услуг внесены соответствующие изменения в распределение объемов использования средств займов МФО по ряду действующих проектов: "Модернизация казначейской системы Российской Федерации", "Модернизация информационной системы таможенных органов", "Развитие рынка капитала", "Управление окружающей средой", "Пилотному проекту по устойчивому лесопользованию" и др.

В связи с принятием Международным банком реконструкции и развития (МБРР) решения о завершении 30 сентября 2009 года реализации "Пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера", обусловленного отсутствием прогресса в реализации проекта, использование средств займа по данному проекту исключено из Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2010 год.

Учитывая одобрение Минфином России и Минэкономразвития России концепций проектов "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", "Развитие инфраструктуры рынка микрофинансирования в Российской Федерации", "Сохранение культурного наследия и его использование в России" и согласование российской стороной и МБРР вопросов о проведении переговоров по Соглашениям о займе по данным проектам в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 года N 43 вышеупомянутые проекты включены в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2010 год.