Пояснительная записка к проекту федерального закона N 387209-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" (по вопросу обмена оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 387209-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму"
(по вопросу обмена оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму)

Досье на проект федерального закона

После совершения террористических актов в США 11 сентября 2001 года Совет Безопасности ООН единогласно принял Резолюцию по борьбе с терроризмом N 1373 (2001). Каждое из 189 государств - членов ООН обязалось бороться с террористическими организациями, которые находятся на их территории. Резолюция призвала государства незамедлительно заморозить все счета, имеющие отношение к финансированию террористов и рассматривать "добровольное" предоставление финансовой поддержки, как уголовное преступление, а также Резолюция обязала все государства препятствовать передвижению лиц и групп, заподозренных в связях с террористами.

Государства - члены ООН должны активизировать обмен оперативной информацией, а Совет Безопасности ООН создал специальный комитет, который следит за исполнением положений Резолюции N 1373 (2001) государствами - членами ООН.

Настоящий законопроект разработан депутатами Государственной Думы с целью законодательного закрепить отдельные положения Резолюции Совета Безопасности ООН N 1373 (2001) и содействовать уменьшению диверсионно-террористической деятельности на территории Российской Федерации.

В настоящее время все министерства и ведомства, руководители которых входят в оперативный штаб (статья 14 Федерального закона "О противодействии терроризму"), разработали соответствующие программы по приведению своих сил и средств в готовность к боевому применению.

Террористические акты стали регулярно проходить в различных регионах России (последний террористический акт - 26 мая 2010 года в Ставрополе, в результате которого погибли 7 человек и десятки граждан получили ранения) и без информационно-аналитической составляющей выполнение программ оперативного штаба затруднено. Необходимо принимать различные предупредительные меры, которые могут сорвать террористический акт.

Для этой цели авторы законопроекта предлагают законодательно закрепить в обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (новый пункт 5 статьи 5) предоставлять оперативную и иную информацию, а также обмениваться оперативной информацией по вопросам, связанным с фальсификацией, подделкой или незаконном использовании документов, удостоверяющих личность и проездных документов, вербовкой, вооружении или обучении лиц для совершения террористической деятельности, торговлей оружием, взрывчатыми веществами и средствами взрывания, материалами, технологией или продукцией двойного назначения, причастностью физических и (или) юридических лиц к финансированию террористической организации или оказанию ей финансовой и (или) иной помощи и по другим вопросам. Порядок предоставления оперативной и иной информации должен устанавливаться Президентом Российской Федерации, также как назначение руководителя оперативного штаба и его состава.

Принятие проекта федерального закона не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, внесение изменений в другие федеральные законы, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не потребуется дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерацию.

Перечень
законодательных актов, подлежащих разработке и введению в действие или отмене, в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" (по вопросу обмена оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму)

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" (по вопросу обмена оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму) не потребуется внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" (по вопросу обмена оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму)

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" (по вопросу обмена оперативной и иной информацией в области противодействия терроризму) не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, внесение изменений в другие федеральные законы, которые будут предусматривать расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.