Заключение на проект федерального закона N 391905-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об увеличении размеров стандартных налоговых вычетов для отдельных категорий налогоплательщиков) (не действует)

Заключение комитета Государственной думы по бюджету и налогам
по проекту федерального закона 391905-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об увеличении размеров стандартных налоговых вычетов для отдельных категорий налогоплательщиков), внесенному И.Н. Харченко, И.Н. Морозовым, А.В. Чуевым, С.М. Григорьевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Рассмотрев проект федерального закона N 391905-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет отмечает следующее.

Авторами законопроекта предлагается увеличить размеры стандартных налоговых вычетов для отдельных категорий налогоплательщиков по налогу на доходы физических лиц до 5000 рублей, а также при имеющемся праве более чем на один стандартный налоговый вычет налогоплательщику предоставлять не максимальный из соответствующих вычетов, а право выбора одного из вычетов.

Кроме того, предлагается признать утратившим силу абзац четвертый подпункта 4 пункта 1 статьи 218 Кодекса, в соответствии с которым стандартный налоговый вычет в размере 600 рублей за каждый месяц налогового периода действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 40 тыс. рублей и начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 40 тыс. рублей, налоговый вычет не применяется.

Комитет не поддерживает указанный законопроект по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее Закон) подпункт  4 пункта 1 статьи 218 Кодекса изложен в новой редакции, в соответствии с которой стандартный налоговый вычет в размере 600 рублей увеличен до 1000 рублей за каждый месяц налогового периода и действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 280 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с указанным выше Законом налоговый вычет в размере 400 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на те категории налогоплательщиков, которые не перечислены в подпунктах 1 - 2 пункта 1 статьи 218 Кодекса, и действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 40 000 рублей (в ранее действующей редакции размер дохода составлял 20 000 рублей ).

Кроме того, увеличение размера стандартных налоговых вычетов, предоставляемых отдельным категориям граждан, приведет к существенному уменьшению доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При этом в прилагаемых к законопроекту материалах не содержится механизма компенсации выпадающих доходов бюджетов, исчерпывающего экономического обоснования предлагаемых изменений, а также прогнозов последствий принятия данных изменений.

Учитывая из изложенного, Комитет рекомендует отклонить проект федерального закона N 391905-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев