Пояснительная записка к проекту федерального закона N 402018-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 402018-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на устранение имеющегося в Федеральном законе "О политических партиях" пробела в регулировании учета членов политической партии - граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории Российской Федерации. Этот пробел не позволяет обеспечить ведение учета всех членов политической партии, а также реализацию гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, их политических, в том числе избирательных прав, в полном объеме, гарантированном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статьей 30 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на объединение для защиты своих интересов, при этом, в силу части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от места жительства.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях" членство в партии не может быть ограничено по признаку места жительства.

В то же время в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях" член партии может состоять только в одном региональном отделении по месту постоянного или преимущественного проживания. При этом законом не предусмотрена возможность и не установлен порядок учета членов политической партии, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории Российской Федерации. Таким образом, эти граждане Российской Федерации, формально являясь членами политической партии, фактически лишены права на участие в деятельности политической партии и ее структурных подразделений.

Иными федеральными законами, в том числе Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", установлен порядок реализации гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, их политических, в том числе избирательных прав.

Законопроектом предусматривается возможность ведения учета членов политической партии, проживающих за границей и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории Российской Федерации, при этом порядок ведения такого учета устанавливается уставом политической партии, что согласуется с пунктом "г" части 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях". Это позволит вести учет всех членов политической партии и обеспечить реализацию гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, их политических, в том числе избирательных прав.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.