Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 402937-5 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части установления одинакового порядка обеспечения жилой площадью граждан независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 402937-5 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.С. Ивановым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Согласно действующей редакции пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) граждане-инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы и участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий указанные категории граждан, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести в статьи 14 и 15 Закона изменения, предусматривающие установление одинакового размера и порядка обеспечения жилой площадью граждан-инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании акта Правительства Российской Федерации.

Законопроект разработан в целях обеспечения выполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. N 17-П, которым положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные положения не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам-инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Вместе с тем необходимо отметить, что предлагаемые в законопроекте изменения законодательства приведут к  увеличению числа граждан данной категории, обеспечение жильем которых будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Между тем в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не приведены необходимые расчеты, подтверждающие предполагаемую сумму расходов из федерального бюджета на реализацию вновь возникающих расходных обязательств.

В связи с этим требуется дополнительная проработка вопроса о размере средств, в которых возникнет необходимость в случае принятия предлагаемых изменений.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин