Пояснительная записка к проекту федерального закона N 404643-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (об уточнении понятийного аппарата) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 404643-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" разработан в соответствии с пунктом 1 плана подготовки проектов актов, необходимых для реализации Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1002-р.

Принятие закона обусловлено существенными изменениями понятийного аппарата, используемого законодательством Российской Федерации, в сфере применения информационных технологий, обеспечения защиты информации и осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Так, более не имеют нормативно закрепленного значения такие термины как: "информационные процессы", "конфиденциальная информация", "средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий", "собственник информационных ресурсов", "собственник информационных систем, технологий и средств их обеспечения", "владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения", "пользователь (потребитель) информации".

Введены термины, ранее не имевшие нормативно закрепленного значения, такие как "электронное сообщение", "информационные технологии", "обладатель информации", "доступ к информации", "конфиденциальность информации", "оператор информационной системы", "информационно-телекоммуникационная сеть".

Существенно изменилось правовое содержание таких понятий как "информатизация", "информационные системы" и "информационные ресурсы".

Увеличилось количество требований по защите информации, и усилилась ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Таким образом, на настоящий момент существует потребность в приведении к единообразию положений законодательства Российской Федерации, затрагивающих данные вопросы. Указанная задача реализована в проекте закона путем замены терминов, более не имеющих законодательного закрепления, на термины, предусмотренные действующим законодательством. Замена терминов, пусть и не используемых Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", но надлежащим образом определенных в отдельных федеральных законах, где они используются, не производилась. Так, термины "конфиденциальная информация", "конфиденциальные сведения", "информационные ресурсы", "документ" в ряде федеральных законов имеют собственное определение, предназначенное для использования в соответствующей сфере деятельности; указанными федеральными законами устанавливается состав данных сведений и режим их использования. В этой части положения таких федеральных законов в целом не нарушают единообразия используемой терминологии и в изменении не нуждаются. Также в целом сохранена терминология ряда федеральных законов в сфере библиотечного и архивного дела с учетом сложившейся практики их применения и необходимости постепенного закрепления новой терминологии в рамках принятия новых редакций законов о библиотечном и архивном деле. Проектом закона также устраняются проблемы с применением законодательства, вызванные изменением подходов к регулированию отношений в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по сравнению с ранее действовавшим законодательством.

Последствием реализации будущего закона является установка системной связи между актами федерального законодательства в области информационных технологий, унификация и гармонизация федерального законодательства в области информационных технологий с Федеральным законом "Об  информации, информационных технологиях и о защите информации".

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных законов не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.