Пояснительная записка к проекту федерального закона N 395034-5 "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (об установлении механизма выполнения законодательно закрепленного ограничения на совмещение дней голосования на выборах разного уровня) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 395034-5 "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" направлен на установление механизма выполнения законодательно закрепленного ограничения на совмещение дней голосования на выборах разного уровня, при котором избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням (за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов).

Необходимость принятия предлагаемых изменений обусловлена отсутствием установленных оснований, порядка продления либо сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления для соблюдения вышеуказанного ограничения на практике.

Так, например, в Вологодской области в марте 2012 года в Никольском, Нюксенском, Чагодощенском, Шекснинском муниципальных районах и в городе Череповце ожидается проведение выборов:

- Президента Российской Федерации (1 бюллетень);

- депутатов Законодательного Собрания Вологодской области (2 бюллетеня);

- глав муниципальных районов (мэра города Череповца) (1 бюллетень);

- депутатов представительных органов муниципальных образований (1 бюллетень).

Таким образом, в каждом муниципальном образовании необходимо будет использовать 5 избирательных бюллетеней.

Подобная ситуация может сложиться и в других субъектах Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлено ограничение на совмещение дней голосования на выборах разного уровня, при котором избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.

Порядок разрешения данной ситуации закреплен Федеральным законом в пункте 4 статьи 81.1 исключительно во взаимосвязи с реализацией пунктов 1-3 статьи 81.1 Федерального закона, которые в настоящее время неприменимы. Других положений, регулирующих порядок переноса выборов, Федеральный закон не содержит. Более того, пункт 2 статьи 8 Федерального закона прямо запрещает изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов.

Предлагаемый законопроект предусматривает устранение правовой коллизии через установление возможности однократного не более чем на один год продления или сокращения законом субъекта Российской Федерации сроков полномочий органов местного самоуправления в целях соблюдения установленного Федеральным законом ограничения.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.