Пояснительная записка к проекту федерального закона N 412571-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 412571-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности"

Досье на проект федерального закона

Основной задачей проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" (далее - законопроект) является упорядочение системы фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которым могут предоставляться налоговые льготы (далее - фонды), установление особенностей их правового статуса и организационной структуры, а также определение требований к отбору фондами финансируемых проектов.

Законопроект позволит обеспечить администрирование налоговых льгот в отношении фондов, указанных в подпункте 14 пункта 1 статьи 251, подпункте 1 пункта 2 статьи 251, статье 262 и пункте 45 статьи 270 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и создать законодательную базу для деятельности существующих государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которые в настоящее время за счет средств федерального бюджета осуществляют грантовое финансирование научной и научно-технической деятельности.

Законопроект предусматривает, что государственные фонды являются государственными бюджетными учреждениями. Также в целях финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности юридическими и (или) физическими лицами могут создаваться фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности (негосударственные фонды), правовое положение которых определяется Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Законопроектом уточняются цели деятельности фондов: они создаются в целях поддержки не только научной и (или) научно-технической, но также и инновационной деятельности.

Законопроектом устанавливаются особенности структуры органов управления государственных фондов.

В Закон о науке законопроектом также вносятся общие положения о порядке проведения государственными фондами конкурса на финансирование научных, научно-технических и инновационных проектов, включая общие требования к проведению экспертизы заявок, представленных на конкурс.

Применительно к государственным фондам законопроект устанавливает правило об обязательном осуществлении экспертизы заявок на финансирование научных, научно-технических и инновационных проектов.

Законопроектом вносятся изменения в НК РФ, согласно которым устанавливается система налогового стимулирования фондов, созданных в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".

Законопроектом предусматривается, что к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы, относятся средства, полученные из фондов, созданных в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", а также средства, поступившие на формирование данных фондов (ст. 251 НК РФ). Также законопроектом вносятся изменения в ст. 262 и ст. 270 НК РФ в части признания расходами средств, поступивших на формирование фондов.

Законопроект вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением изменений в НК РФ, которые вступят в силу после 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности"

Принятие проекта федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.