Пояснительная записка к проекту федерального закона N 409643-5 "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (об уточнении порядка обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 409643-5 "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 8 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2009 год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1081 "О некоторых вопросах законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации".

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предоставив гражданам, имеющим право на получение единовременного пособия при передаче ребенка в семью (далее - единовременное пособие) и обратившимся за получением единовременного пособия в течение установленного законом шестимесячного срока, дополнительное время для представления в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации производить назначение и выплату единовременного пособия, документов, подтверждающих факт утраты ребенком, переданным на воспитание в семью, родительского попечения.

Законопроектом предлагается установить порядок обращения за единовременным пособием, аналогичный порядку, предусмотренному статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым днем обращения гражданина за трудовой пенсией (либо ее частью) считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления гражданина со всеми необходимыми документами. При этом дата, указанная в заявлении гражданина, считается днем обращения за пенсией и в том случае, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, но они были представлены гражданином впоследствии в течение определенного срока.

Внесение законопроекта обусловлено тем, что многочисленные обращения руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данному вопросу и анализ правоприменительной практики свидетельствуют о невозможности в установленный срок (6 месяцев) представить необходимые для получения пособия документы (решения суда о лишении родителей родительских прав, об ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими, или об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей).

Рассмотрение дел в судах часто затягивается на сроки более двух месяцев со дня поступления заявлений в суд по причинам, не зависящим от истцов, в связи с необходимостью предоставления доказательств, справок, обосновывающих фактические основания исковых требований. Процесс получения некоторых документов требует длительного периода времени, не всегда представляется возможным быстро получить необходимые документы для предоставления в судебные органы.

Принятие законопроекта позволит обеспечить гарантии соблюдения прав граждан на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.