Пояснительная записка к проекту федерального закона N 409997-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 409997-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год"

Досье на проект федерального закона

Финансовая деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) осуществлялась в 2009 году в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 215-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в редакции Федеральных законов от 28 апреля 2009 г. N 79-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. N 264-ФЗ) (далее - Закон о бюджете).

Доходы бюджета Фонда на 2009 год утверждены Законом о бюджете в сумме 119 070 242,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 25 545 406,0 тыс. рублей, расходы - в сумме 114 070 242,0 тыс. рублей с расчетным профицитом бюджета 5 000 000,0 тыс. рублей.

Бюджет Фонда по доходам исполнен за 2009 год в сумме 126 562 369,8 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес (71,0%) в общей сумме доходов составили налоговые доходы, из них единый социальный налог, зачисляемый в бюджет Фонда - 88 832 142,9 тыс. рублей или 70,1% от общего объема доходов.

Налоги на совокупный доход зачислены в бюджет Фонда в сумме 977 569,4 тыс. рублей.

Поступления сумм недоимки, пеней, иных финансовых санкций по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 г., составили 15 268,1 тыс. рублей.

Доходы бюджета Фонда от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет из территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) составили 3 253 038,6 тыс. рублей.

Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет из Фонда в федеральный бюджет составил 4 413 155,0 тыс. рублей.

Прочие неналоговые доходы Фонда составили 1 199,7 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда поступили в сумме 37 896 306,0 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда в 2009 году с учетом привлеченных остатков средств бюджета Фонда, образовавшихся на 1 января 2009 г., составили 130 037 389,3 тыс. рублей.

Расходы Фонда на осуществление выравнивания финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы ОМС составили 91 643 420,8 тыс. рублей:

дотации в соответствии с Законом о бюджете территориальным фондам ОМС составили 85 687 064,3 тыс. рублей;

средства нормированного страхового запаса составили 5 956 356,5 тыс. рублей.

На ОМС неработающего населения (детей) в бюджеты территориальных фондов ОМС направлены субсидии федерального бюджета в сумме 3 822 570,0 тыс. рублей.

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни согласно заявкам, представленным Фондом социального страхования Российской Федерации, в 2009 году перечислены средства Фонда в размере 17 000 000,0 тыс. рублей.

В 2009 году Фондом в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществлялось финансирование за счет средств федерального бюджета следующих мероприятий:

на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан направлено 3 788 890,2 тыс. рублей. Неполное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета является следствием неисполнения рядом субъектов Российской Федерации установленных плановых показателей проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан;

на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направлены субсидии в сумме 823 626,2 тыс. рублей. Неполное использование в 2009 году бюджетных ассигнований на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации связано с уменьшением количества детей, подлежащих диспансеризации, в результате активного внедрения в субъектах Российской Федерации программ по усыновлению, опеке и патронату.

На завершение расчетов по финансовому обеспечению государственного задания на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи в первом квартале 2009 г. направлены субвенции в размере 1 790,1 тыс. рублей за счет остатка средств на 1 января 2009 г., образовавшегося в бюджете Фонда в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в 2008 году на указанные цели.

В целях предоставления бюджетам территориальных фондов ОМС трансфертов на реализацию территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2009 г. N 1163-р в бюджеты территориальных фондов ОМС направлены средства федерального бюджета в сумме 12 350 900,0 тыс. рублей.

Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Фонда и информатизацию системы ОМС составили 606 192,0 тыс. рублей, из них: на содержание аппарата Фонда 257 571,9 тыс. рублей, на международные культурные, научные и информационные связи 330,1 тыс. рублей, на переподготовку и повышение квалификации кадров 12 326,8 тыс. рублей, на НИОКР 15 430,0 тыс. рублей, на информационное обеспечение системы ОМС 309 747,7 тыс. рублей, на освещение деятельности Фонда в средствах массовой информации 10 785,5 тыс. рублей.

Остатки средств на счетах Фонда на конец 2009 года составили 7 766 498,7 тыс. рублей с учетом 5 млрд. рублей, предусмотренных Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в целях сохранения на уровне 2009 года размера дотаций, передаваемых в 2010 году из бюджета Фонда в бюджеты территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения других действующих актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год"

Расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год произведены за счет доходов, предусмотренных Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 215-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 79-ФЗ, от 25.11.2009 N 264-ФЗ) "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в размере 130 037 389,3 тыс. рублей, в том числе за счет налоговых поступлений, неналоговых поступлений и межбюджетных трансфертов в сумме 126 562 369,8 тыс. рублей и за счет остатков средств бюджета Фонда в сумме 3 475 019,5 тыс. рублей.