Пояснительная записка к проекту федерального закона N 414448-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о признании утратившими силу отдельных законодательных положений, касающихся внесения и возврата финансовых средств, авансированных работодателями и заказчиками работ (услуг) для обеспечения выезда иностранных работников из Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 414448-5 "О признании утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта 7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемый проект федерального закона направлен на признание утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта 7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), касающихся внесения работодателями или заказчиками работ (услуг) средств, необходимых для обеспечения выезда иностранных работников из Российской Федерации, и порядка возврата авансированных средств работодателю или заказчику работ (услуг).

Указанные нормы Федерального закона не действуют, поскольку механизм их реализации не создавался, а вопросы предоставления работодателями, заказчиками работ (услуг) гарантий финансового обеспечения выезда из Российской Федерации привлекаемых ими к труду иностранных граждан и лиц без гражданства урегулированы другими нормами.

Так в случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность без разрешения на работу Федеральным законом предусматривается возмещение средств, затраченных из федерального бюджета на выезд данного иностранца соответствующим видом транспорта, путем взыскания их с работодателя или заказчика работ (услуг) в судебном порядке (абзац второй пункта 5 статьи 18).

Также Федеральным законом предусмотрено, что в случае административного выдворения или депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, его выезд из России осуществляется за счет собственных средств, при отсутствии у него таких средств либо в случае приема иностранного работника на работу с нарушением порядка привлечения и использования иностранных работников, установленного данным законом, - за счет принимающей стороны. И только если принимающую сторону невозможно установить - финансирование выезда такого иностранного гражданина будет относиться к расходным обязательствам Российской Федерации (пункты 5 и 6 статьи 31, пункты 1 и 2 статьи 34).

Кроме того, вопросы обеспечения принимающей стороной финансирования выезда из Российской Федерации привлекаемых к труду иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, регулируются Положением о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 167 (подпункт "а" пункта 3 Положения).

Вместе с тем, как показывает практика, количество иностранных граждан выехавших в порядке административного выдворения за счет бюджета Российской Федерации незначительно, в сравнении с иностранцами, выехавшими по тем же основаниям за свой счет или за счет работодателей, заказчиков работ (услуг). Также следует отметить, что средства федерального бюджета, выделяемые на цели административного выдворения или депортации в последние годы полностью не расходовались.

С учетом изложенного, принятие данного законопроекта будет способствовать совершенствованию правового регулирования вопросов трудовой миграции, созданию благоприятных условий для развития экономической деятельности особенно в сфере малого и среднего бизнеса, и в целом развитию международных экономических связей Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О признании утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта 7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О признании утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта 7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет признание утратившими силу, приостановление, изменение действующих или принятие новых федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О признании утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта 7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О признании утратившими силу абзаца первого пункта 5, пункта 7 и пункта 10 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.