Пояснительная записка к проекту федерального закона N 418868-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 418868-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран"

Досье на проект федерального закона

Монголия представляет интерес для атомной отрасли Российской Федерации как страна, располагающая большими запасами уранового сырья.

В условиях жесткой конкуренции, а иногда и прямого противодействия со стороны уранодобывающих компаний западных стран и Китая, действующих на монгольской территории, по инициативе Госкорпорации "Росатом" в течение нескольких лет с монгольской стороной проводились интенсивные консультации по организации сотрудничества в области геологоразведки, добычи и переработки урановых руд, а также сопутствующих полезных ископаемых на территории Монголии. Было разработано и подписано несколько межведомственных документов, определивших базовые условия, формат и объем взаимодействия.

В марте 2009 г. заключено Соглашение между Госкорпорацией "Росатом" и Управлением по ядерной энергии Монголии о сотрудничестве в области атомной энергии и добычи урана, заложившее основу для организации двустороннего сотрудничества в сфере добычи урана, в том числе в рамках соответствующего совместного предприятия.

В июле 2009 г. в Монголии был принят закон об атомной энергии, который определил, в том числе, основные принципы взаимодействия и требования к иностранным партнерам в сфере разведки и добычи урана на территории страны.

Учитывая неоднозначный характер этих принципов и требований, а также положив во главу угла максимально возможную защиту прав и интересов (в том числе инвестиций) российской стороны, Госкорпорация "Росатом" разработала проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран" (далее - Соглашение).

Соглашение подписано 25 августа 2009 г. в ходе официального визита Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Монголию.

В развитие ранее достигнутых российско-монгольских договоренностей в области мирного использования атомной энергии, Соглашение сформировало необходимые условия для реализации совместных проектов по разработке урановых месторождений Монголии.

В качестве объекта сотрудничества определены месторождения Дорнодского ураново-рудного района. Выбор этих месторождений для начала совместной деятельности обусловлен значительным объемом разведанных запасов.

Реализация проекта позволит создать совместное уранодобывающее предприятие для разработки месторождения с запасами урана в размере более 50 тыс. тонн и объемом производства около 2 тыс. тонн в год.

Соглашение также предусматривает подготовку монгольских специалистов. Решение этой задачи позволит сформировать социальную базу и административный ресурс для дальнейшего расширения нашего присутствия на урановом рынке Монголии.

Соглашение разработано с учетом международных обязательств Российской Федерации, носит целевой характер и содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством.

В частности, в статье 1 Соглашения предусмотрено, что "Стороны сотрудничают с целью создания Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран". Законодательством Российской Федерации такая организационно-правовая форма юридического лица не установлена.

Пунктом 2 статьи 10 Соглашения устанавливается, что "доля (часть доли) в уставном капитале не подлежит отчуждению на публичных торгах".

Между тем, пунктом 3 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 9 статьи 21 и пункт 3 статьи 25) предусмотрены случаи, когда доля (часть доли) в уставном капитале общества подлежит продаже с публичных торгов.

В этой связи Соглашение для его вступления в законную силу в Российской Федерации подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании Совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран" (Соглашение), подписанное в г. Улан-Баторе 25 августа 2009 г., заключено с целью реализации совместных проектов в области геологического изучения и освоения месторождений ураносодержащих руд и других сопутствующих полезных ископаемых на территории Монголии путем учреждения совместной компании с ограниченной ответственностью "Дорнод уран".

В соответствии с Соглашением сотрудничество сторон строится на основе принципов равноправия и взаимной выгоды.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных затрат федерального бюджета.

Заключение Соглашения на долгосрочный период позволит обеспечить сотрудничество с Монголией в области добычи и поставок уранового сырья, что выгодно для России с точки зрения обеспечения бесперебойной поставки ядерного топлива как на внутренний, так и на внешний рынок.