Пояснительная записка к проекту федерального закона N 421977-5 "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 421977-5 "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке"

Досье на проект федерального закона

15 июля 2009 г. вступил в силу Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке (далее - Договор), подписанный государствами региона 11 апреля 1996 г.

Договором предусматривается отказ всех государств - участников Договора от обладания ядерным оружием, от его производства, размещения или испытания, а также недопущение таких действий со стороны других государств на территории зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке. К Договору прилагаются два Протокола, открытые для подписания ядерными державами, в соответствии с которыми эти страны обязуются не применять ядерное оружие и не прибегать к угрозе его применения против государств - участников Договора, а также не испытывать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства в пределах зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18 сентября 1996 г. N 472-рп Россия 5 ноября 1996 г. подписала упомянутые Протоколы, сделав при подписании заявление о том, что острова архипелага Чагос не могут рассматриваться как удовлетворяющие требованиям Договора до тех пор, пока на одном из них (о. Диего-Гарсия) находится военная база ядерной державы (США). Заявления в отношении архипелага Чагос при подписании Протоколов I и II сделали также Великобритания, США и Франция (Великобритания, Китай и Франция ратифицировали Протоколы; Великобритания при ратификации подтвердила сделанные ранее оговорки).

Кроме того, Российская Федерация дала трактовку статьи 1 Протокола I к Договору, в соответствии с которой Россия не применит ядерное оружие против государства - участника Договора, кроме как в случае вторжения или любого другого вооруженного нападения на Россию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством - участником Договора, не обладающим ядерным оружием, совместно с государством, обладающим ядерным оружием, или при наличии союзнических обязательств перед этим государством.

Для подтверждения позиции России, заявленной при подписании Протоколов, предлагается ратифицировать их с соответствующими оговорками.

Ратификация Протоколов станет дополнительным существенным вкладом Российской Федерации в укрепление режима ядерного нераспространения.

Протоколы I и II к Договору подлежат ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку их предметом является обеспечение международного мира и безопасности и международный контроль над вооружениями, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 15 упомянутого Федерального закона и статьями 5 Протоколов I и II.

Ратификация указанных Протоколов не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Их положения не содержат правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке"

Принятие федерального закона "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке"

Принятие федерального закона "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.