Пояснительная записка к проекту федерального закона N 394584-5 "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части предоставления права субъектам Российской Федерации определения размера компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 394584-5 "О внесении изменений в статью 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. N АЖ-П44-6671.

Законопроект направлен на предоставление субъектам Российской Федерации возможности самостоятельного определения размера компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с целью достижения адресности выплаты компенсации именно тем семьям, которые более всего в этом нуждаются. При этом законопроектом закрепляется норма, согласно которой размер указанной компенсации, определяемый субъектом Российской Федерации, не может быть ниже размера, установленного действующей редакцией Закона Российской Федерации "Об образовании".

Одновременно законопроектом предлагается исключить из статьи 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" положение о  софинансировании Российской Федерацией расходов субъектов Российской Федерации по выплате указанной компенсации путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий.

Исключение указанной нормы вызвано тем, что Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" не предусматривает расходов федерального бюджета по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации указанных субсидий. При этом исключение положения о  софинансировании из федерального бюджета обязательств по выплате компенсации не означает отказа Российской Федерации от выполнения обязательств по социальным выплатам. Как указано в "Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", разработанных Минфином России в качестве приложения к проекту федерального закона "О  федеральном бюджете на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов", субъектам Российской Федерации, у которых в 2010 году дополнительные доходы от индексации ставок отдельных видов налогов и государственных пошлин не покрывают доходы, которые уменьшаются в связи с изменением методик расчета нормативов от уплаты некоторых видов акцизов, и дополнительные расходы, возникающие в связи с отменой софинансирования из федерального бюджета части обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в  декабре 2009 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1836-р оказана финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 58,3 млрд. рублей, в том числе на компенсацию дополнительных расходов - 12,3 млрд. рублей, путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Как указано в "Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", разработанных Минфином России в качестве приложения к проекту федерального закона "О  федеральном бюджете на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов", субъектам Российской Федерации, у которых в 2010 году дополнительные доходы от индексации ставок отдельных видов налогов и государственных пошлин не покрывают доходы, которые уменьшаются в связи с изменением методик расчета нормативов от уплаты некоторых видов акцизов, и дополнительные расходы, возникающие в связи с отменой софинансирования из федерального бюджета части обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе по выплате компенсации части родительской платы за  содержание детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в  декабре 2009 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1836-р оказана финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 58,3 млрд. рублей, в  том числе на компенсацию дополнительных расходов - 12,3 млрд. рублей, путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.