Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2010 г. N КА-А41/2299-10 по делу N А41-20272/07 Отказывая в признании недействительным требования об уплате таможенных платежей, суд исходил из того, что критерии достаточной переработки товара, установленные в РФ, не выполнены заявителем в полном объеме и определение страны происхождения товара не основано на действующем национальном и международном законодательстве

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 марта 2010 г. N КА-А41/2299-10 по делу N А41-20272/07

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.

судей Борзыкина М.В., Букиной И.А.

при участии в заседании:

от истца Титов С.Е., доверенность N 174 от 04.09.2009, Абакумов В.А., доверенность от 05.05.2008

рассмотрев 18 марта 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ПП Вертикаль" на решение от 30 сентября 2009 г. Арбитражного суда Московской области Принятое судьей Козловым Р.П. на постановление от 28 декабря 2009 г. Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьей Бархатовым В.Ю., Гагариной В.Г., Кузнецовым А.М. по иску (заявлению) ООО "ПП Вертикаль" о признании недействительными требований к Ногинской таможне, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственное предприятие "Вертикаль" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей от 09.10.2007 N 47.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный уд Московского округа с касаицонной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. Полагает, что положения статьи 412 Таможенного кодекса РФ не имеют отношений к декларанту, в связи с чем требование об уплате таможенных платежей является незаконным. Кроме того, полагает, что суды с нарушениями норм права согласились с выводами Ногинской таможни об определении страны происхождения товара.

В судебном заседании представители общества доводы касаицонной жалобы поддержали.

Ногинская таможня, уведомленная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явилась, на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без ее участия.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Судами установлено, что на основании внешнеторгового контракта N 022-Т-0207 от 16.07.2007 на поставку пальмового масла РДО, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Производственное предприятие "Вертикаль" и обществом с ограниченной ответственностью "Дельта Вильмар СНГ" по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) NN 10126010/030907/П0011200,10126010/140607/П007214, 10126010/190607/П007501, 10126010/220807/0010633, 10126010/270607/П007898, 10126010/050407/П004072, 10126010/030807/П009715, 10126010/060807/П009828, 10126010/020807/П009680, 10126010/170407/П004630, 10126010/080607/П007034, 10126010/230407/П004839, 10126010/220607/П007693, 10126010/240807/П010823, 10126010/240707/П009238, 10126010/040607/П006724, 10126010/020507/П005221, 10126010/260407/П005093, 10126010/270807/00109009, 10126010/240807/П010821, 10126010/240507/П006280, 10126010/250507/П006356, 10126010/010607/П006653, 10126010/280807/П010921, 10126010/270807/П0010901, 10126010/310707/П0009521, 10126010/220507/П006189, 10126010/130307/П002694, 10126010/270607/П007893, 10126010/180507/П006061, 10126010/150607/П007307, 10126010/250607/П007752, 10126010/240707/П009239, 10126010/010607П007307, 10126010/250607/П007752, 10126010/240707/П009239, 10126010/010607/П006652, 10126010/090607/П007070, 10126010/010807/П009580 было поставлено масло пальмовое, рафинированное, дезодорированное, отбеленное.

В подтверждение информации о стране происхождения товара обществом представлены сертификаты происхождения товара по форме СТ-1 N 328 серия Б 632614, N 365 серия Б 632722, N 419 серия Б 632742, а также заключения о происхождении товара N ИЛС26/471/1 от 14.05.2007, N ИЛС26/503/4 от 28.05.2007, N ИЛС 26/578/1 от 12.06.2007, составленные Ильичевским предприятием Одесской региональной торгово-промышленной палаты, заключение Украинского научно-исследовательского института масел и жиров N 11/333 от 12.03.2007, согласно которым указанный товар подвергнут достаточной переработке на территории Украины.

После выпуска в свободное обращение товара таможенным органом в порядке статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) проведена проверка достоверности сведений заявленных при таможенном оформлении. Решением Ногинской таможни от 05.10.2007 N 10126000/051007/64 признаны незаконными и отменены решения должностных лиц Егорьевского таможенного поста Ногинской таможни по указанным выше грузовым таможенным декларациям и вынесены решения NN 10126000/12-41/001 - 10126000/12-41/036, в соответствии с которыми страна происхождения товара не определена (в графе 6 "страна происхождения товара" указано "неизвестна").

На основании указанных выше решений о стране происхождения в адрес заявителя Ногинской таможне выставлено требование от 09.10.2007 3 47 об уплате таможенных платежей в размере 23 276 981 рубль 08 копеек в срок до 22.10.2007.

В силу пункта 1 статьи 29 ТК РФ определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями главы 6 ТК РФ во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики (пункт 2 статьи 29 ТК РФ). При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 37 ТК РФ).

В соответствии со статьей 30 ТК РФ страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке (статья 32 ТК РФ), в соответствии с критериями, установленными ТК РФ, или в порядке, определенном ТК РФ.

Статьей 32 ТК РФ установлены критерии достаточной переработки. Если в производстве участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями данной статьи. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков. Порядок определения страны происхождения товара между странами участниками СНГ регламентируется Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке).

В силу пункта 4 Правил основным критерием достаточной обработки (переработки) является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков; он применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

Согласно пункту 4.1 Перечня условия и операции, приведенные в настоящем Перечне, устанавливают минимальный объем выполнения производственных или технологических операций. Выполнение установленных производственных или технологических операций в меньшем объеме не определяет происхождения продукта.

Таким образом, определяющим при определении страны происхождения товара, является выполнение стороной определенного технологического процесса и соблюдение предусмотренных Перечнем условий и операций в отношении отдельно взятого сырья.

Суды, оценив производственный технологический регламент завода - производителя масла ООО "Дельта Вилмар СНГ", а также иные доказательства установили, что заводом не выполняются в совокупности все перечисленные операции по обработке масла критерии достаточной переработки, установленные в Российской Федерации для товара код ТН ВЭД 1511. С учетом изложенного суды правильно пришли к выводу, что определение страны происхождения товара - Украина, не основано на действующем национальном и международном законодательстве, а также противоречат позиции по данному вопросу Экономического Суда СНГ.

Доводы кассационной жалобы в данной части не соответствуют требованиям законодательства, фактически направлены не переоценку доказательств по делу, в связи с чем не принимаются судом кассационной инстанции.

Суды, проверив законность выставления требования правильно применив статью 350 Таможенного кодекса РФ установил, что оно содержит сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке исполнения требования, в том числе основание его выставления - решения о стране происхождения товаров от 50.10.2007 NN 10126000/12-41/001 - 10126000/12-41/036, что соответствует имеющимся в деле доказательствам. Доводы кассационной жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание, поскольку статья 350 Таможенного кодекса РФ не содержит ограничений либо запретов на выставление требований об уплате таможенных платежей, выставленных по результатам проведения таможенного контроля.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2009 года, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2009 года по делу N А41-20272/07 оставить без изменения, кассационную жалобы ООО "ПП "Вертикаль" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.В. Борзыкин

И.А. Букина