Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2010 г. N КГ-А40/2989-10 по делу N А40-89239/09-2-577 Признавая незаконным отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка, суд исходил из того, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на спорный объект недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 апреля 2010 г. N КГ-А40/2989-10 по делу N А40-89239/09-2-577

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Тихоновой В.К.,

судей Петровой Е.А., Тарасовой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Моторина О.В., по доверенности от 27.07.2009 г.

от органа - Литовар О.В., по доверенности от 28.01.2010 г. N 1782/10,

от заинтересованного лица - Нгорная М.Ю., по доверенности от 25.12.2009 г. N 33и-3037/9,

рассмотрев 7 апреля 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, на решение от 12 октября 2009 года Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Махлаевой Т.И., на постановление от 18 января 2010 года N 09АП-25744/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., по заявлению ООО "ППСК ТЭЦ-25" к Управлению Федеральной регистрационной службы по г. Москве, заинтересованное лицо - Департамент земельных ресурсов г. Москвы, о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании зарегистрировать, установил:

общество с ограниченной ответственностью "ППСК ТЭЦ-25" (далее - ООО "ППСК ТЭЦ-25") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по г. Москве (далее УФРС по г. Москве) о признании недействительным отказа УФРС по г. Москве в государственной регистрации договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16, и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) в установленный законом срок.

В качестве заинтересованного лица на стороне заявителя в деле участвует Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Указанные требования предъявлены на основании ст.ст. 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

Заявитель ссылается на заключение между ним (арендатор) и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) 31.07.2008 договора аренды земельного участка N М-07-508158 (кадастровый номер 77:07:0012011:60) площадью 59.600 кв. м., с указанием адресных ориентиров: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16. Данный участок представлен на условиях аренды "для проектирования, комплексной реконструкции и застройки жилого квартала (корпуса N 32.1, 32.2, 32.3, 32.4)" сроком 11 месяцев 25 дней.

Дополнительным соглашением от 04.05.2009 г. стороны внесли изменения и определили срок действия договора 31.12.2010 г.

В установленном законом порядке 27.05.2009 договор аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 был представлен в УФРС по г. Москве для государственной регистрации, которая приостановлена 19.06.2009 г. до 17.07.2009 для предоставления дополнительных документов.

2.07.2009 г. УФРС по г. Москве отказало ООО "ППСК ТЭЦ-25" в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

В обоснование заявленных требований ООО "ППСК ТЭЦ-25" ссылается на то, что представленные для государственной регистрации документы содержат всю необходимую информацию в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ. С момента государственной регистрации Департаментом земельных ресурсов города Москвы договоров аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16, ООО "ППСК ТЭЦ-25" исполняет обязанности арендтора и несет бремя по уплате арендных платежей.

Заявитель считает оспариваемый отказ УФРС по г. Москве в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 нарушающим его законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как он с 1991 года по настоящее время принимает участие в реализации Программы реконструкции пятиэтажного жилого фонда г. Москвы и выполняет функции инвестора-застройщика жилого района, земельный участок необходим для строительства объектов инвестирования.

В представленном в материалы дела отзыве на заявление ООО "ППСК ТЭЦ-25" УФРС по Москве не согласилось с незаконностью отказа регистрирующего органа, при этом указав на то, что дополнительным соглашением от 04.05.2009 г. к договору аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 внесены изменения в части продления срока действия договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508155 на земельный участок, представленный на условиях аренды "для проектирования, комплексной реконструкции и застройки жилого квартала (корпуса N 32.1, 32.2, 32.3, 32.4)".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 года N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию), градостроительных объектов, или об их расторжении", основанием для внесения соответствующих изменений является правовой акт Правительства Москвы.

Как указывает УФРС по Москве, соответствующий правовой акт Правительства Москвы, являющийся основанием внесения изменений в части продления срока действия договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 регистрирующему органу с пакетом представленных на регистрацию документов представлен не был. В этой связи, по мнению УФРС по Москве, на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие законность представленного на государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.).

В отзыве на заявление ООО "ППСК ТЭЦ-25" УФРС по Москве не согласилось с незаконностью отказа регистрирующего органа и также указало, что распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 17.06.2008 г. N 719-РП, на основании которого оформлен договор аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158, ООО "ППСК ТЭЦ-25" предоставляется в аренду земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт земельного участка.

В представленном заявителем кадастровом паспорте от 05.03.2009 г. N 77-6/09-21470 указан иной адрес земельного участка: г. Москва, улица Веерная.

Указанные разночтения в адресе земельного участка не позволили регистратору прав определить земельный участок, подлежащий передаче в аренду и внести запись об участке в ЕГРП в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2009 г. по делу N А40-89239/09-2-577, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2010 г. N 09АП-25744/2009-АК, требования ООО "ППСК ТЭЦ-25" удовлетворены в полном объеме, а именно: отказ УФРС по г. Москве в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16 признан не соответствующим закону, суд обязал УФРС по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Удовлетворяя требования ООО "ППСК ТЭЦ-25" о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации и обязании УФРС по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16, суды первой и апелляционной инстанций указали на то, что оспариваемый по делу отказ регистрационной службы не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В кассационной жалобе Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) ставится вопрос об отмене судебных актов, которые вынесены, по мнению заявителя кассационной жалобы, с нарушением норм материального права - п. 1 ст. 17, ст. 12, 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, а также при несоответствии выводов судов первой и апелляционной инстанций о законности подлежащей регистрации сделки - договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16, закону. В этой связи Управление Росреестра по Москве просит суд кассационной инстанции обжалуемые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об оставлении без удовлетворения в полном объеме заявления ООО "ППСК ТЭЦ-25" о признании недействительным отказа УФРС по г. Москве в государственной регистрации договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16, и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) в установленный законом срок.

Обжалуя вынесенные по делу судебные акты, в обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы от 17.06.2008 г. N 719-РП, на основании которого оформлен договор аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158, ООО "ППСК ТЭЦ-25" предоставляется в аренду земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт земельного участка.

В представленном заявителем кадастровом паспорте от 05.03.2009 г. N 77-6/09-21470 указан иной адрес земельного участка: г. Москва, улица Веерная.

Указанные разночтения в адресе земельного участка не позволили регистратору прав определить земельный участок, подлежащий передаче в аренду и внести запись об участке в ЕГРП в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, полагая необоснованными выводы о противоречии отказа регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, Управление Росреестра по Москве указывает на то, что дополнительным соглашением от 04.05.2009 г. к договору аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 были внесены изменения в части продления срока действия договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508155 на земельный участок, представленный на условиях аренды "для проектирования, комплексной реконструкции и застройки жилого квартала (корпуса N 32.1, 32.2, 32.3, 32.4)".

На момент заключения дополнительного соглашения от 04.05.2009 г. к договору аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 года N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию), градостроительных объектов, или об их расторжении", в силу которого основанием для внесения соответствующих изменений в договор аренды является правовой акт Правительства Москвы, принятый в порядке, предусмотренном данным нормативным правовым актом.

Управление Росреестра по Москве указывает, что соответствующий правовой акт Правительства Москвы, являющийся основанием внесения изменений в части продления срока действия договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 регистрирующему органу с пакетом представленных на регистрацию документов представлен не был.

При этом, по утверждению заявителя кассационной жалобы, постановление Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 550-ПП, которое было расценено судами первой и апелляционной инстанции в качестве соответствующего правового акта Правительства Москвы, являющегося основанием для внесения изменений в части продления срока действия договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158, не содержало сведений о продлении соответствующего договора аренды.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы явился, доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме, полагает вынесенные по делу решение и постановление незаконными и необоснованными, просил арбитражный суд кассационной инстанции отменить обжалуемые по делу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об оставлении требований ООО "ППСК ТЭЦ-25" без удовлетворения.

Представитель ООО "ППСК ТЭЦ-25" в судебное заседание явился, против удовлетворения кассационной жалобы возражал, полагает состоявшиеся по делу судебные акты законными, обоснованными и не подлежащими отмене, просил арбитражный суд кассационной инстанции кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве оставить без удовлетворения. ООО "ППСК ТЭЦ-25"отзыв на кассационную жалобу не представило.

Представитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы просил оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на необоснованность жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей заявителя кассационной жалобы, ООО "ППСК ТЭЦ-25" и Департамента земельных ресурсов г. Москвы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых по делу судебных актов в связи со следующим.

При рассмотрении дела в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражными судами установлено, 27.05.2009 г. ООО "ППСК ТЭЦ-25" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве с заявлением вх. N 77-77-22/019/2009-375 о государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.).

Письмом - уведомлением за исх. от 19.06.2009 г. N 77-77-22/019/2009-375 Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ приостановило государственную регистрацию договора аренды земельного участка до 17.07.2009 г. по причине того, что данные, указанные в заявлении о государственной регистрации, не соответствуют данным об объекте, указанным в документах, которые являются основанием для государственной регистрации. В случае, если до окончания срока приостановления государственной регистрации не будут устранены обстоятельства, препятствующие ее проведению, управление отказывает в государственной регистрации.

ООО "ППСК ТЭЦ-25" было подано заявлением за вх. N 77-77-22/020/2009-520 о возобновлении регистрационных действий, однако, причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.

02.07.2009 г. Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве вынесло решение, оформленное письмом за N 22/019/2009-375, об отказе в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16.

Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве был дан на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, которые предусматривают такую возможность в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказывая ООО "ППСК ТЭЦ-25" в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.), УФРС по Москве указало на то, что в представленном для государственной регистрации кадастровом паспорте земельного участка от 05.03.2009 г. N 77-6/09-21470 указан иной адрес земельного участка, а именно: г. Москва, улица Веерная. Государственная регистрация проводится по установленной законом форме записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП (п. 2 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). При этом, каждый объект недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации, в том числе земельный участок, индивидуализируется в ЕГРП на основании данных кадастрового учета и тем самым получает характеристики, позволяющие выделить его из других объектов недвижимости. Описание земельного участка, его кадастровый номер, адрес и площадь земельного участка должны быть идентичными в правоустанавливающем документе, распорядительном акте уполномоченного органа власти, документах кадастрового учета. Данные разночтения не позволяют однозначно определить земельный участок, подлежащий передаче в аренду и внести запись об аренде указанного земельного участка в ЕГРП в соответствии с Правилами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ППСК ТЭЦ-25" в Арбитражный суд г. Москвы с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственного органа является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами верно установлено, что установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд, заявителем соблюден.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая обжалуемые по делу судебные акты, арбитражные суды первой апелляционной инстанций, вопреки доводам кассационной жалобы Управления Росреестра по Москве, полно и всесторонне исследовали имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применили и истолковали нормы материального и процессуального права и на их основании сделали обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований ООО "ППСК ТЭЦ-25".

Как следует из материалов в дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, правоотношения между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ТОО "ППСК ТЭЦ-25" (правопредшественник ООО "ППСК ТЭЦ-25") возникли в 1995 году в рамках реализации инвестиционного контракта, заключенного заявителем с Правительством Москвы и зарегистрированным в "Едином реестре контрактов и торгов города Москвы" 28.10.2005 г. за N 13-085381-5701-0081-00001-05.

Предметом заключенного 28.10.2005 г. между Правительством Москвы и ТОО "ППСК ТЭЦ-25" (правопредшественник ООО "ППСК ТЭЦ-25") инвестиционного контракта от 28.10.2005 г. N 13-085381-5701-0081-00001-05 является комплексная реконструкция мкр. 1 района Очаково-Матвеевское в целях завершения комплексной реконструкции квартала по ул. Веерная района Очаково-Матвеевское Западного административного округа.

Из материалов дел следует, что 19.05.1995 г. между Московским земельным комитетом (правопредшественник Департамента земельных ресурсов г. Москвы) и ТОО "ППСК ТЭЦ-25" (правопредшественник ООО "ППСК ТЭЦ-25") был заключен договор от 19.05.1995 г. N М-07-500184 о предоставлении в пользование на условиях аренды находящегося в собственности г. Москвы земельного участка площадью около 6,3 га, к которому ежегодно подписывались дополнительные соглашения.

Согласно п. 1.1 договора от 19.05.1995 г. N М-07-500184 ТОО "ППСК ТЭЦ-25" предоставлялся участок "в квартале между улицами Веерная и Матвеевская" на период проектирования, комплексной реконструкции и застройки этого жилого квартала.

Указанный договор аренды прошел государственную экспертизу, а впоследствии неоднократно пролонгировался, в связи с тем, что реконструкция квартала по ул. Веерная муниципального округа "Матвеевское" до настоящего времени не завершена.

Постановлением Правительства Москвы N 550-ПП от 26.07.2005 г. срок завершения реконструкции определен - "2011 годом", а срок строительства четырех корпусов дома N 32 по ул. Веерная установлен с 2008 по 2010 г.г. Указанное постановление Правительства Москвы N 550-ПП от 26.07.2005 г. было представлено регистрирующему органу при подаче ООО "ППСК ТЭЦ-25" документов на регистрацию.

При указанных обстоятельствах утверждение заявителя кассационной жалобы со ссылкой на положения постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 года N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию), градостроительных объектов, или об их расторжении" о том, что соответствующий правовой акт Правительства Москвы, являющийся основанием внесения изменений в части продления срока действия договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 регистрирующему органу не представлялся, признается судом кассационной инстанции несостоятельным ввиду противоречия материалам дела.

Распоряжением префекта ЗАО г. Москвы от 17.06.2008 г. N 722-РП ООО "ППСК ТЭЦ-25" предоставлен земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4-16

На основании указанного распоряжения префекта ЗАО г. Москвы от 17.06.2008 г. N 722-РП между ООО "ППСК ТЭЦ-25" (арендатор) и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2008 г. N М-07-508158 с кадастровым номером 77:07:0012011:60 площадью 59 600 кв. м с указанием адресных ориентиров: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16.

Данный участок представлен на условиях аренды "для проектирования, комплексной реконструкции и застройки жилого квартала (корпуса N 32.1, 32.2, 32.3, 32.4).

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка от 31.07.2008 г. N М-07-508158 последний заключен сроком на 11 месяцев 25 дней с даты выхода распоряжения префекта ЗАО от 17.06.2008 г. N 722-РП.

В дальнейшем дополнительным соглашением от 04.05.2009 г. стороны внесли изменение в этот пункт договора аренды земельного участка от 31.07.2008 г. N М-07-508158 и определили срок действия договора аренды до 31.12.2010 г.

Договор аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16 был представлен для государственной регистрации ответчику вх. N 77-77-22/019/2009-375 от 27.05.2009 г.

Проверив законность оспариваемого отказа регистрирующего орган, оформленного письмом за N 22/019/2009-375, в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16, учитывая установленные вышеуказанные обстоятельства по делу, арбитражные суды пришли к правильному выводу о том, что решение об отказе государственного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

УФРС по Москве соответствие оспариваемого решения, оформленного письмом за N 22/019/2009-375, положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало.

Правовых и фактических оснований для установления иных обстоятельств по делу у арбитражного суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 22 марта 1994 года N 219 (в редакции распоряжения Мэра от 14.10.1996 г. N 392/1-РМ; постановлений Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 550-ПП, от 06.06.2006 г. N 363-ПП) "О комплексной реконструкции квартала по ул. Веерной муниципального округа "Матвеевское" Западного административного округа", градостроительным заключением Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 14.07.1994 г. N 10/50 (продленным от 10.06.2005 г. N 100-029(140)-4758/5-(0)-1), инвестиционным контрактом от 28.10.2005 г. N 13-085381-5701-0081-00001-05, актом разрешенного использования земельного участка от 05.02.2007 г. N А-3185/01 Москомархитектуры и на основании решения комиссии по вопросам земельных отношений в Западном административном округе (протокол заседания от 05.06.2008 г.) Префектом ЗАО г. Москвы на основании распоряжения от 17.06.2008 г. N 722-РП был предоставлен ООО "ППСК ТЭЦ-25" на новый срок земельный участок площадью 5,96 га (кадастровый 77:07:0012011:60), относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: ул. Веерная, вл. 4 - 16, в границах согласно плану условиях краткосрочной аренды сроком на 11 месяцев 25 дней с даты выпуска настоящего распоряжения, для проектирования, комплексной реконструкции и застройки жилого квартала (корпуса N 32.1, 32.2, 32.3, 32.4).

Распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы утвержден адресный ориентир земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012011:60 - г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (т. 1 л.д. 19 - 22, 55 - 60, 73 - 76; т. 2 л.д. 35 - 51).

При таких обстоятельствах выводы регистрирующего органа об отказе ООО "ППСК ТЭЦ-25" в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16, а также соответствующий довод Управления Росреестра по Москве со ссылкой на то, что в представленном заявителем кадастровом паспорте от 05.03.2009 г. N 77-6/09-21470 указан иной, чем в договоре аренды земельного участка от 31.07.2008 г. N М-07-508158 (с изменениями от 04.05.2009 г.) адрес земельного участка, а именно: г. Москва, улица Веерная, в связи с чем указанные разночтения в адресе земельного участка не позволили регистратору прав определить земельный участок, подлежащий передаче в аренду и внести запись об участке в ЕГРП в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правомерно были рассмотрены и исследованы судами первой и апелляционной инстанций и отклонены в связи с несостоятельностью и как ненашедшие документального подтверждения.

Кроме того, полагая необоснованными выводы судов о противоречии отказа регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, Управление Росреестра по Москве указывает на то, что дополнительным соглашением от 04.05.2009 г. к договору аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 были внесены изменения в части продления срока действия договора аренды от 31.07.2008 N М-07-508155 на земельный участок, предоставленный на условиях аренды "для проектирования, комплексной реконструкции и застройки жилого квартала (корпуса N 32.1, 32.2, 32.3, 32.4)".

На момент заключения дополнительного соглашения от 04.05.2009 г. к договору аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158 вступило в действия постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 года N 195-ПП "О порядке рассмотрения обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию), градостроительных объектов, или об их расторжении", в силу которого основанием для внесения соответствующих изменений в договор аренды является правовой акт Правительства Москвы, принятый в порядке, предусмотренном данным нормативным правовым актом.

По утверждению Управления Росреестра по Москве соответствующий правовой акт Правительства Москвы, являющийся основанием внесения изменений в части продления срока действия договора аренды земельного участка от 31.07.2008 N М-07-508158, регистрирующему органу с пакетом представленных на регистрацию документов не предоставлялся.

Указанные доводы были предметом исследования и оценки в арбитражных судах первой и апелляционной инстанции и признаны судами необоснованными.

Основания для переоценки указанных выводов судебная коллегия не усматривает, соглашаясь с правомерностью отклонения соответствующих доводов Управления Росреестра по Москве как противоречащих представленным в материалы дела документам, поскольку основанием для продления срока действия договора N М-07-508158 от 31.07.2008 г. послужило постановление Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 550-ПП.

В связи с изданием Правительством Москвы указанного постановления от 26.07.2005 г. N 550-ПП у ООО "ППСК ТЭЦ-25" возникло право аренды земельного участка, находящегося в собственности города Москвы площадью 59 600 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16.

Закрепление за заявителем земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, общей площадью 59 600 кв. м, расположенного по адресу: ул. Веерная, вл. 4 - 16 не противоречит закону, так как указанное постановление Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 550-ПП не признано незаконным в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в ст. 17 названного Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 550-ПП не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, договор аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 подписан уполномоченным лицом от имени собственника на основании решения собственника о предоставлении недвижимого имущества и также не признан недействительным.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158 у регистрирующего органа не имелось, в связи с чем, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых и документальных оснований для удовлетворения требований ООО "ППСК ТЭЦ-25".

Перечень оснований, по которым в государственной регистрации права на недвижимое имущество может быть отказано перечислен в ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В рассматриваемом случае у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания, предусмотренные абз. 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации договора аренды от 31.07.2008 г. N М-07-508158, поскольку на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на данный объект недвижимости.

Все предусмотренные ст.ст. 16, 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав документы были представлены, о чем свидетельствуют расписки в получении документов.

Истребование дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается и является нарушением действующего законодательства.

С учетом приведенных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, пришли к правомерному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа ООО "ППСК ТЭЦ-25" в проведении государственной регистрации договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Веерная, вл. 4 - 16 в установленный законом срок на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Отказ УФРС по Москве, оформленный письмом за N 22/019/2009-375, в государственной регистрации договора аренды N М-07-508158 от 31.07.2008 г. (с изменениями от 04.05.2009 г.) на земельный участок не соответствует положениям Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и нарушает права и законные интересы заявителя.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов нижестоящих инстанций, положенных в основу обжалуемых решения и постановления, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допустимо в кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 октября 2009 года по делу N А40-89239/09-2-577 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2010 года оставить без изменении, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.К. Тихонова

Судьи

Е.А. Петрова

Н.С. Тарасова