Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2010 г. N ВАС-1428/10 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, отказывая в иске о признании недействительными распоряжений уполномоченного органа о передаче имущества, суд исходил из того, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную было принято правомочным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2010 г. N ВАС-1428/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М.

рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Городское поселение Кандалакша" Кандалакшского района (184040, г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 34) о пересмотре в порядке надзора решения от 30.04.2009 по делу N А42-6965/2008 Арбитражного суда Мурманской области, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.10.2009 по тому же делу по заявлению администрации муниципального образования "Городское поселение Кандалакша" Кандалакшского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - ФГУ "Мурманрыбвод"; Учреждение), о признании недействительными распоряжений от 16.10.2007 N 550 и от 17.12.2007 N 626 о передаче жилых домов с N 1 по N 6, расположенных по адресу: г. Кандалакша, ул. Рыбоводная.

Суд установил:

определением от 23.12.2008 первой инстанции Арбитражного суда Мурманской области произведена замена ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области.

Решением от 30.04.2009 первой инстанции Арбитражного суда Мурманской области, оставленным без изменения постановлением от 06.08.2009 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 30.10.2009 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель - администрация муниципального образования "Городское поселение Кандалакша" Кандалакшского района, обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты, полагает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования в сфере экономической деятельности. Заявитель приводит доводы, указывая на то, что оспариваемые распоряжения приняты с нарушением условий передачи имущества федеральных учреждений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, без учёта волеизъявления муниципального образования. Кроме того, судебные акты приняты без учёта прав и законных интересов граждан, которые приватизировали определённые квартиры в жилых домах, передаваемых в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьёй 304 Кодекса.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведённые заявителем доводы, пришла к заключению о том, что оснований, предусмотренных статьёй 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

В процессе рассмотрения дела судами установлено, что на основании оспариваемого распоряжения от 16.10.2007 N 550, принятого во исполнение Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учётом согласия Федерального агентства по рыболовству и ФГУ "Мурманрыбвод" прекращено право оперативного управления Учреждения на жилые дома, находящиеся в федеральной собственности, и это имущество передано в собственность муниципального образования "Город Кандалакша" с соответствующей территорией.

В силу прямого указания закона - постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд был отнесён к муниципальному уровню собственности и подлежал передаче в состав муниципальной собственности, независимо от того, на чьём балансе он находился.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную было принято правомочным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества, в данном случае в лице собственника указанного имущества выступило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области.

Выводы судов о том, что обжалуемые судебные акты не влияют на права собственников квартир в жилых помещениях, основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах действующего законодательства. Судами также установлено, что заявление об оспаривании ненормативных правовых актов было подано в арбитражный суд с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что согласно судебной практике является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Анализ доводов, приведённых в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, показал, что они в данном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьёй 304 Кодекса.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А42-6965/2008 Арбитражного суда Мурманской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

А.М. Медведева