Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2010 г. N ВАС-1211/10 Оснований для пересмотра дела надзорной инстанцией нет, поскольку, отказывая в признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд исходил из недоказанности факта нарушения обществом земельного законодательства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2010 г. N ВАС-1211/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Н.В. Осиповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной,

рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Ставрополя о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2009 по делу N А63-1046/2009-С7-27 Арбитражного суда Ставропольского края,

по заявлению Администрации города Ставрополя к Потребительскому обществу "Ставропольские парки культуры и отдыха" (далее - общество) о признании недействительным свидетельства от 16.12.1999 N 26-01/12-21/1999-21 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, свидетельства от 21.10.2003 N 26-АГ 288143 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, свидетельства от 17.11.2008 N 26-АЕ 634393 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования потребительского общества "Ставропольские парки культуры и отдыха" земельным участком площадью 199,7 га, расположенного по адресу: город Ставрополь, ул. Шпаковская, 111.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю", Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом по городу Ставрополю, Муниципальное образовательное учреждение лицей N 16 города Ставрополя", ООО "Тонус", ООО "АСК "Дрим Моторс", ЗАО "Восход".

Суд установил:

решением от 12.05.2009 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.07.2009 принятое решении отменил, удовлетворил требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок площадью 199,7 га; в остальной части требований производство прекратил в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 22.10.2009 в части прекращения производства по делу по требованиям о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком оставил в силе постановление апелляционного суда, а в остальной части указанное постановление отменил и в этой части оставил без изменения решение от 12.05.2009.

Суд установил, что вышеуказанный земельный участок общей площадью 199,7 га принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу, как правопреемнику ранее существовавшего предприятия "Ставропольский парк культуры и отдыха Победы". В связи с этим прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть осуществлено в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, а статьей 54 названного Кодекса определены условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, ввиду ненадлежащего использования земли.

Суд, изучив представленные Администрацией доказательства, признал недоказанным факт нарушения обществом земельного законодательства, а потому не нашёл правовых оснований для принудительного прекращения у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и отказал в удовлетворении заявленного требования.

В части требований о признании недействительными выданных обществу свидетельств о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком арбитражный суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прекратил производство по делу, поскольку эти документы являются правоподтверждающими, а не правоустанавливающими, и не относятся к числу ненормативных актов, оспариванию которых возможно в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, оспаривающего выводы судов о приобретении обществом прав на спорный участок вследствие универсального правопреемства от ранее существовавшего предприятия, проверены судами всех инстанций и отклонены ими, как необоснованные.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-1046/2009-С7-27 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2009 отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Осипова

Судья

О.М. Козырь

Судья

И.И. Полубенина