Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2010 г. N ВАС-1622/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в признании недействительным постановления уполномоченного органа, суд исходил из того, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2010 г. N ВАС-1622/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Славнефть-ЯНОС", г. Ярославль о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2009 по делу N А82-3984/2009-29, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2009 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Славнефть-ЯНОС", г. Ярославль к мэрии города Ярославля о признании недействительным постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и об обязании мэрии г. Ярославля принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 12.09.2008.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (далее - ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным постановления мэра г. Ярославля от 15.01.2009 N 51 и об обязании мэрии г. Ярославля принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок N 15 площадью 372 829 квадратных метров с 12.09.2008.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 решение от 08.06.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2009 названные судебные акты оставлены без изменения.

Суд установил, что за ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:0081 общей площадью 372 829 квадратных метров, расположенный по адресу: Ярославская область, город Ярославль, Московское шоссе (свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2002 серии 76 N 23 275763).

12.08.2008 ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Мэр г. Ярославля рассмотрел обращение ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" от 12.08.2008 и вынес постановление от 15.01.2009 N 51 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по Московскому шоссе в Красноперекопском районе".

ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", полагая, что названное постановление незаконно, так как издано по истечении предусмотренного статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации месячного срока для принятия решения по заявлению об отказе от права на земельный участок и нарушает его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, руководствуясь статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что отказ от права на земельный участок является односторонней сделкой, полномочия на совершение которой от имени юридического лица должны быть указаны в доверенности представителя. Первоначально представленная доверенность от 20.12.2007 N ЮС-3219 не содержит таких полномочий, поэтому до получения доверенности от 16.12.2008 на имя главного исполнительного директора Князькова А.Л. у органа местного самоуправления отсутствовали основания для рассмотрения заявления ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" об отказе от права на земельный участок и для принятия решения о прекращении права.

Суд установил, что доверенность от 16.12.2008, надлежащим образом подтверждающая полномочия представителя заявителя, была представлена заявителем 23.12.2008. На основании заявления ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" было принято постановление от 15.01.2009 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Таким образом, при разрешении спора суд установил, что при издании оспариваемого ненормативного акта не нарушен срок, установленный пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

При разрешении спора суд признал недоказанным, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, а потому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, содержащиеся в надзорной жалобе, о нарушении срока при вынесении оспариваемого постановления основываются на утверждении о действительности доверенности от 20.12.2007 г. В то же время заявитель не отрицает, что им была выдана доверенность от 16.12.2008, содержащая специальные полномочия, необходимые для заявления отказа. Выдав новую доверенность, заявитель признал то, что в предшествующей доверенности имелись недостатки.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А82-3984/2009-29 Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.06.2009 Арбитражного суда Ярославской области, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2009 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина