Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N ВАС-1639/10 Суд признал незаконным постановление уполномоченного органа о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, указав на нарушение предусмотренного действующим законодательством порядка возбуждения дела об административном правонарушении

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N ВАС-1639/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Тимофеева В.В.,

судей Киреева Ю.А., Подъячева И.А.

рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - управление, административный орган) от 25.01.2010 N 06-06/312 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2009 по делу N А60-29788/2009-С11, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2009 по заявлению управления о привлечении арбитражного управляющего ОАО "Курганлестоппром" (далее - общество, должник) Костромина Д.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд установил:

на основании направленной управлению жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (далее - инспекция по городу Кургану, кредитор) на действия арбитражного управляющего и составленного по результатам проверки протокола об административном правонарушении от 16.07.2009 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Костромина Д.В. к административной ответственности за нарушение статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2009, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной инстанции от 02.10.2009 и кассационной инстанции от 15.12.2009 в удовлетворении заявления отказано в связи с несоблюдением при возбуждении дела о данном административном правонарушении требований, предъявляемых частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из-за отсутствия оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Такими поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила жалоба инспекции по городу Кургану как кредитора.

По смыслу названных положений КоАП РФ к числу поводов, определенных в пунктах 1 и 2 статьи 28.1 КоАП РФ, названная жалоба не может быть отнесена.

В этой связи следует согласиться с выводом судебных инстанций, указавших в обжалуемых актах на отсутствие оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-29788/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора решения названного суда от 14.08.2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2009 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Ю.А. Киреев

Судья

И.А. Подъячев