Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. N ВАС-4078/10 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, удовлетворяя заявленное требование о признании незаконным решения, суд пришел к выводу о том, что департамент, принимая решение об отмене заключения отдела государственной вневедомственной экспертизы, вышел за пределы предоставленных ему полномочий

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. N ВАС-4078/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявления общества с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок", г. Артем (третье лицо) и Департамента градостроительства Приморского края, г. Владивосток о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2009 по делу N А51-6354/2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.12.2009 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эльвира", г. Артем к Департаменту градостроительства Приморского края о признании незаконным решения от 21.05.2008 N6-2/1681.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок", г. Артем.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эльвира" (далее - ООО "Эльвира") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства Приморского края (далее - Департамент) N 6-2/1681 от 21.05.2008 об отмене положительного заключения по рабочему проекту N 576/07 от 24.12.2007 отдела государственной вневедомственной экспертизы проектов Департамента.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2009 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.12.2009 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с данными судебными актами, заявители - общество с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок" и Департамент градостроительства Приморского края просят их отменить в порядке надзора, считая необоснованными и незаконными.

Суд установил, что 14.12.2006 ООО "Эльвира" получено положительное заключение N 170/06 отдела государственной вневедомственной экспертизы проектов Департамента по рабочему проекту "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. II очередь строительства".

24.12.2007 отдел государственной вневедомственной экспертизы проектов Департамента выдал заключение N 576/07 "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. II очередь строительства. Корректировка. (Конструктивные решения нулевого цикла)".

Письмом директора Департамента от 21.05.2008 N 6-2/1681 ООО "Эльвира" сообщено, что заключение государственной вневедомственной экспертизы N 576/07 от 24.12.2007 отменено в связи с невозможностью выдачи заключения на часть проектной документации, не являющуюся этапом строительства, а также несоответствием выданного заключения нормам действующего законодательства.

Считая свои права нарушенными, а решение Департамента об отмене заключения государственной вневедомственной экспертизы N 576/07 от 24.12.2007 незаконным, ООО "Эльвира" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленное требование ООО "Эльвира", суд пришел к выводу о том, что Департамент, принимая решение об отмене заключения отдела государственной вневедомственной экспертизы, вышел за пределы предоставленных ему полномочий. При этом суд руководствовался статьей 6.1, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, в соответствии с которыми полномочиями по надзору и контролю за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации обладает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Доводы общества с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок" и Департамента градостроительства Приморского края направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что не является основанием, установленным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А51-6354/2008 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.06.2009 по делу N А51-6354/2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.12.2009 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина