Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. N ВАС-4593/10 Установив, что спор невозможно рассмотреть до судебного разрешения другого дела, суд первой инстанции приостановил производство по делу

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. N ВАС-4593/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Полубениной И.И., Поповой Г.Г.

рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12.03.2010 N ЕК-02/2755 о пересмотре в порядке надзора определения от 02.10.2009 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-20868/2009-сг2-3, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2010 по тому же делу, по иску УФАС по Республике Татарстан к Средневолжскому территориальному управлению Росрыболовства и ЗАО "Лаишевский рыбозавод" о признании недействительным дополнительного соглашения от 03.12.2007 к договору пользования рыбопромысловым участком в целях промышленного рыболовства от 16.12.2005, заключенного между ответчиками.

Суд установил:

определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2009 производство по делу N А65-20868/2009-сг2-3 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу N А65-22715/2009-са3-38 по заявлению Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о признании решения УФАС по Республике Татарстан от 02.06.2009 N 08тр/04 и выданного на его основании предписания от 02.06.2009 N 08тр/04 незаконными .

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 указанное определение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2010 судебные акты судом первой и апелляционной инстанций оставлены без изменений.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поступившем в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, заявитель ссылается на неправильное применение судами норм процессуального права. По мнению заявителя, отсутствует правовая связь между решением суда о признании решения и предписания УФАС по Республике Татарстан незаконными и решением суда по делу о признании дополнительного соглашения к договору недействительным, поскольку данные споры различны по своей природе, основанию и предмету доказывания, правовому регулированию. Заявитель полагает, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А65-22715/2009, не имеют преюдициального значения для рассмотрения спора по настоящему делу, поэтому у суда не имелось оснований для приостановления производства по делу.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Судом установлено, что заявленные по настоящему делу требования, мотивированы нарушением Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и нарушением обоими ответчиками статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установленным в ходе рассмотрения дела N 08тр/04 о нарушении антимонопольного законодательства.

По мнению антимонопольного органа, действиями Средневолжского территориального управления Росрыболовства и ЗАО "Лаишевский рыбозавод" созданы неравные условия деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов на территории Республики Татарстан, а также исключено соперничество хозяйствующих субъектов в области рыболовства. Предоставление рыбопромыслового участка согласно Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" должно осуществляться на конкурсной основе.

УФАС по Республике Татарстан принято решение от 02.06.2009 N 08тр/04 о признании действий ответчиков нарушением Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, решено обратиться в суд с заявлением с целью устранения нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках производства по делу N А65-22715/2009 рассматривается заявление Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о признании решения УФАС по Республике Татарстан от 02.06.2009 N 08тр/04 и выданного на его основании предписания от 02.06.2009 N 08тр/04 недействительными.

Таким образом, заявленные по настоящему делу требования о признании недействительным дополнительного соглашения к договору основаны на нарушении антимонопольного законодательства, являющегося предметом рассмотрения по делу N А65-22715/2009.

Исходя из указанных обстоятельств суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А65-22715/2009.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела Арбитражного суда Республики Татарстан N А65-20868/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 02.10.2009 Арбитражного суда Республики Татарстан, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судья

И.И. Полубенина

Судья

Г.Г. Попова