Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2010 г. N ВАС-4667/10 Дело подлежит передаче для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора, поскольку суд в нарушение требований земельного законодательства, согласно котором объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, определял различную выкупную цену для отдельных частей земельного участка, имеющего один кадастровый номер

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2010 г. N ВАС-4667/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Н.В. Осиповой

рассмотрела в судебном заседании заявление ООО "Полипром" от 18.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения от 27.07.2009 Арбитражного суда Калужской области, постановления от 09.10.2009 Двадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 18.01.2010 Федерального арбитражного суда Центрального округа по делу Арбитражного суда Калужской области N А23-1731/2009Г-20-115 по иску ООО "Полипром" к Отделу по управлению имуществом Дзержинского р-на г. Кондрово об определении условия п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 19.02.2009 в редакции: "Цена участка составляет 34 997 рублей (тридцать четыре тысячи девятьсот девяносто семь). Расчет цены определен в приложении N 2 к Договору" (с учетом частичного отказа от исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена поселковая управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2009 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 указанное решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 18.01.2010 оставил решение и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора всех принятых по делу судебных актов ООО "Полипром" просит их отменить, поскольку они нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, а также изучив содержание судебных актов, коллегия пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Полипром" по договору от 03.06.1991 N 2, заключенному с СПК "Вега", приобрело в собственность производственное здание площадью 517 кв.м. и здание трансформаторной подстанции площадью 38 кв.м., расположенные в Желетовском карьере.

Постановлением Товарковской поселковой управы Дзержинского района Калужской области от 27.10.1998 N 461 за ООО "Полипром" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 0,3374 га. изъятый у ОАО "Спецстрой", а постановлением от 10.01.1995 N 1 - земельный участок площадью 0,40 га., что подтверждается свидетельствами на право постоянного (бессрочного) пользования землей N 860 от 14.10.1998 и N 185 от 13.01.1995.

28.02.2005 постановлением поселковой управы МО "Поселок Товарково" N 118 в собственность ООО "Полипром" за плату предоставлены земельный участок площадью 0,4 га. и земельный участок площадью 0,3374 га., расположенные по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Товарково - 1, для производственной деятельности.

Впоследствии ООО "Полипром" данные земельные участка поставлены на кадастровый учет как единый земельный участок площадью 7 374 кв. м, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО городское поселение "Поселок Товарково", п. Товарково, с кадастровым номером 40:04:05 01 20:0001, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 29.03.2006 N 4/06-672.

На основании обращения ООО "Полипром" от 11.01.2009 о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 7 374 кв. м. Отделом по управлению имуществом Дзержинского района в адрес общества с сопроводительным письмом исх. N 263 от 05.03.2009 был направлен проект договора купли-продажи земельного участка, датированный 03.07.2006.

В пункте 2.1 указанного проекта договора определена цена участка в размере 213 544 руб.

Не согласившись с предложенной редакцией пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка, ООО "Полипром" направило в адрес Отдела по управлению имуществом Дзержинского района протокол разногласий к оспариваемому договору, в котором предложило следующую редакцию пункта 2.1: "Цена участка составляет 34 997 рублей (тридцать четыре тысячи девятьсот девяносто семь). Расчет цены определен в приложении N 2 к Договору".

При этом в обоснование данной редакции п. 2.1 договора купли-продажи ООО "Полипром" указало на то, что согласно пункту "б" части 2 статьи 1 Закона Калужской области от 06.02.2008 N 401-ОЗ "О цене земельных участков" цена земельного участка должна быть равна десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка, тогда как в предложенном проекте договора стоимость участка крайне завышена (письмо от 24.03.2009).

Поскольку между сторонами соглашение по урегулированию разногласий, касающихся редакции п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка, определяющего выкупную цену участка, достигнуто не было, ООО "Полипром" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суды исходили из того, что согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пунктом "б" части 2 статьи 1 Закона Калужской области от 06.02.2008 N 401-ОЗ "О цене земельных участков" предусмотрено, что цена земельного участка должна быть равна десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Решением Дзержинского районного собрания муниципального района "Дзержинский район" Калужской области от 08.08.2006 N 77 установлено, что стоимость земельного участка занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, рассчитывается в соответствии с средним значением СНиП 2.07.01-89 и определяется в соответствии с Законом Калужской области от 05.07.2006 N 222-ОЗ "О внесении изменений в Закон Калужской области "Об установлении цены земли в поселениях Калужской области". Стоимость земельного участка, не занятого зданиями, строениями, сооружениями (незастроенный участок) определяется по рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Поскольку по мнению суда ООО "Полипром" в соответствии с постановлениями Товарковской поселковой управы Дзержинского района Калужской области от 27.10.1998 N 461 и N 1 от 10.01.1995 предоставлялись в постоянное (бессрочное) пользование, а затем в соответствии с постановлением поселковой управы МО "Поселок Товарково" N 118 от 28.02.2005 - в собственность - два земельных участка (площадью 3 374 кв. м и 4 000 кв. м) для производственной деятельности, то довод общества о том, что земельный участок площадью 7 374 кв.метра предоставлен ему как собственнику объектов недвижимости, признан необоснованным. При таких обстоятельствах суд согласился с предложенным ответчиком порядком расчета выкупной цены, при котором земельный участок под принадлежащими ООО "Полипром" объектами недвижимости (площадью 517 кв. м и 38 кв. м.) и необходимый для их использования площадью 1 388,3 кв. м. может быть предоставлен в собственность за плату в соответствии с Законом Калужской области от 06.02.2008 N 401-ОЗ "О цене земельных участков", а земельный участок не занятый данными объектами площадью 5 985,7 кв. м. может быть предоставлен в собственность за плату по рыночной цене.

При этом суд руководствовался решением от 08.08.2006 N 77 Дзержинского районного собрания муниципального района "Дзержинский район" Калужской области, указав, что это решение не отменено и не признано недействующим.

Однако суд неправомерно рассмотрел настоящий спор на основании решения от 08.08.2006 N 77.

Дзержинское районное собрание муниципального района "Дзержинский район" Калужской области вынесло решение от 08.08.2006 N 77 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства", а потому установленный в пункте 3 этого решения порядок определения цены при продаже земельных участков не может применяться при продаже земель юридическому лицу с разрешенным использованием - для производственной деятельности (деревообработка).

Кроме того суд в нарушение требований статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, определял различную выкупную цену для отдельных частей земельного участка, имеющего один кадастровый номер.

Поскольку оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А23-1731/2009Г-20-115 Арбитражного суда Калужской области для пересмотра в порядке надзора решения от 27.07.2009 Арбитражного суда Калужской области, постановления от 09.10.2009 Двадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 18.01.2010 Федерального арбитражного суда Центрального округа.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 2010 г. N 4667/10

Предложить сторонам в срок до 20.07.2010 представить отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

О.М. Козырь

Судья

Н.В. Осипова