Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 21 июня 2010 г. N ВАС-7873/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации за счет казны РФ, суд руководствовался тем, что органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством о социальной защите инвалидов

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 21 июня 2010 г. N ВАС-7873/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области (Октябрьский просп., д. 3, г. Владимир, 600000) от 25.05.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 08.02.2010 по делу N А11-5510/2009, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.05.2010 по тому же делу по иску жилищно-строительного кооператива N 53 (далее - кооператив) к Территориальному отделу социальной защиты населения по городу Коврову Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - территориальный отдел), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 183 рублей 73 копеек, связанных с предоставлением гражданам льгот в период с 01.11.2007 по 31.05.2009 в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 08.02.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 1 183 рубля 73 копейки расходов. В иске к территориальному отделу отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда от 12.05.2008 по делу N 2-1073 за Бобровой В.Г. признано право на предоставление льготы по оплате услуг по содержанию и ремонту жилья с 01.11.2007 в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Кооператив и территориальный отдел заключили договор от 09.01.2008 N 53 на возмещение затрат по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.

Отказ территориального отдела в возмещении затрат истца ввиду отсутствия финансирования льгот послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", федеральными законами о федеральном бюджете на 2007, 2008, 2009 годы, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о необоснованном предоставлении льготы инвалидам, проживающим в домах частного жилищного фонда, был предметом рассмотрения судами и отклонен по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги.

Изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не вносились. Поэтому введение в действие с 01.03.2005 Кодекса, определяющего порядок отнесения жилых помещений к видам жилищного фонда, не дает оснований для прекращения права инвалидов на получение 50-процентной скидки на оплату за ремонт и содержание жилья без равноценной компенсации.

В силу статьи 160 Кодекса отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно статье 8 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Кодекса компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А11-5510/2009 Арбитражного суда Владимирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.02.2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.05.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Л.Г. Воронцова